Мільйонна агонія: як на Покровському напрямку схаменулися виділяти гроші на фортифікації

Покровський напрямок на Донеччині сьогодні є епіцентром бойових дій, де українські захисники стримують найбільший натиск ворога. У цей критичний момент, коли оборона є питанням виживання, роль фортифікаційних споруд набуває особливого значення. Але гроші на ці споруди чомусь активно почали виділяти тоді, коли окупанти майже дійшли до населених пунктів.

У цьому контексті журналісти «Вчасно» провели аналіз витрат адміністрацій Покровського напрямку на фортифікаційні споруди з початку 2024 року, виявивши ймовірні корупційні ризики, що ставить під сумнів адекватність оборонної підтримки на цьому стратегічно важливому напрямку.

Нещодавно в інтерв'ю редакції «ІА «Главком» очільник Донецької ОВА Вадим Філашкін повідомив, що на зведення фортифікації працює майже вся область, в тому числі комунальники та підприємці. Допомагають також робітники з Івано-Франківщини, Хмельниччини, Черкащини та Полтавщини.

«Якби не було фортифікацій і ми б не будували їх з початку повномасштабної війни, мені важко навіть уявити, що було б сьогодні» — наголошує Філашкін.

Також керівник області розповів, що з початку повномасштабної війни на Донеччині зведено понад 600 взводних опорних пунктів, не враховуючи протитанкові рови та малі вогневі споруди. Будівництво триває безперервно на всіх напрямках. Матеріали для зведення фортифікацій закуповуються як Міністерством оборони, так і обласними та місцевими громадами. Близько 2,6 мільярда гривень витрачено з бюджетів на оборону області.

Філашкін запевнив, що закупівля матеріалів відбувається оперативно: щойно закупили, одразу доставляють на місце. Проте, зі слів очільника, виникають питання щодо вартості, адже ціни можуть відрізнятися. Деякі підприємства встановлюють нижчу ціну, але відмовляються працювати на Донеччині через складнощі з логістикою та безпекою. Через це знайти підрядників для будівництва фортифікацій в області вкрай важко, адже більшість із них надають перевагу іншим регіонам, таким як Сумська та Запорізька області.

Своєю чергою, начальник Покровської МВА Сергій Добряк в етері телеканалу Еспресо доповів: «Є декілька ліній оборони, при кожному місті Донеччини закріплена військова бойова бригада, є певні плани оборони кожного міста. І за завданнями військових, ми виконуємо подання і будуємо фортифікаційні споруди разом з обласною військовою адміністрацією, з інженерними військами. І також до нас долучилися ще помічники з деяких регіонів. Тому будуємо, але ви бачите, що рашистів вдесятеро більше, тому наші хлопці вимушені подекуди відходити».

Разом з тим, дослідження публічних закупівель на Prozorro показує, що деякі військові адміністрації Покровського напрямку лише нещодавно розпочали замовляти фортифікаційні споруди, попри близькість ворога до їхніх кордонів. Натомість інші - навіть не починали, й відомості про підтримку з обласного бюджету відсутні у системі.

КУРАХОВЕ

Ситуація поруч з Кураховим погіршилась ще з початку року, наразі воно перебуває менш ніж за 10 км від лінії фронту, де ворог продовжує просуватись.

У Prozorro розміщено найбільше закупівель різних засобів для облаштування оборони Курахового у порівнянні з іншими, починаючи з 2024 року. Загалом проведено 12 закупівель на 44 млн 394 тис. 953 грн. Серед найголовніших надбань:

• 7 500 тис. штук пірамідок — «зубів дракона» на понад 12 млн грн;

• 4 000 тис. шт колюче-ріжучого загородження спірального типу «Єгоза» за практично 14 млн грн;

Щодо іншого: труби, арматура, будівельні скоби, цвяхи та геотекстиль. П’ять закупівель організували за процедурою «відкриті торги», по іншим — уклали прямі угоди зі заздалегідь обраним постачальником. Практично всі поставки мають завершитись до кінця серпня цього року.

Скоби, сітки, геотекстиль, цвяхи закуповували у підприємиці - Грицай Олени Вікторівни. За 2024 рік Курахівська міська рада перерахувала їй 5,6 млн грн. Грицай виявилась місцевим ФОП з Курахового, яка за два з половиною роки свого існування заробила понад 11 млн грн на поставках будівельних матеріалів. Всі замовлення тільки від влади Курахового: міської ради, КП «Міська служба єдиного замовника» та Управління соціального захисту населення.

До заснування ФОП Грицай керувала ТОВ «Святбуд». Фірма працює понад 8 років та також зареєстрована у Кураховому. Починаючи, з 2017 року вона періодично поставляє місцевій владі різні будівельні матеріали на мільйони гривень. Тільки у 2024 році «Святбуд» передало Курахівській міській раді різних товарів для обладнання фортифікацій на понад 2 млн грн.

Закупівлі ТОВ «Святбуд», як і її засновниці ФОП Грицай Олени, проведені Курахівською міською радою без використання системи Prozorro, а за прямою угодою.

Натомість «зуби дракона» постачає ТОВ «Прімум актив». У травні цього року товариство обрали за результатами відкритих торгів, а за іншими закупівлями укладали прямі угоди.

На своєму сайті «Прімум актив» зазначає, що входить в групу товариств, разом з ТОВ «Прімум Бетон» та «Прімум Транс». «Група компаній — один із гравців на будівельному ринку Полтави і Полтавської області, яка працює з 2017 року.

Згідно з даними opendatabot, «Прімум актив» у 2023 році задекларувало понад 185 млн грн доходу, «Прімум транс» — 1,5 млн грн, «Прімум бетон» — 64,5 млн грн.

Якщо вивчити засновників та бенефіціарних власників групи, то можна також знайти й інше товариство, не зазначено на сайті - «Прімум плюс», яке заробило за 2023 рік понад 2 млн грн.

Підприємства активні гравці будівельного ринку серед основних замовників яких:

• АТ «УКР­ГА­ЗВИ­ДО­БУ­ВАН­НЯ»

• ПАТ «УКPНAФТА»

• АТ «Укртрансгаз» та інші.

Відносно «Прімум актив», яке, безпосередньо, поставляє Курахівській міській раді «зуби дракона», можна знайти кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України (привласнення або розтрата майна). Воно пов’язане з процедурою закупівлі залізобетонних плит для «Укргазвидобування» у 2022 році. Основна підозра полягає у можливих порушеннях, пов’язаних із закупівлями матеріалів неналежної якості.

ГРОДІВКА

За останні місяці Гродівка потрапила під пильну увагу окупантів. Станом на сьогодні бої з ворогом вже точаться в межах селища.

Перші закупівлі фортифікаційних споруд на Prozorro для міста у 2024 році почали з’являтись у травні. З того часу всього їх було проведено п’ять на 41 млн 813 тис. 170 грн:

• 17 тис. шт «зубів дракона»

• 6 623 од. колюче-ріжучого загородженні типу «Єгоза»

• 49 тис. м різного розміру сталевого каната.

Також у населеному пункті окремо придбали транспортні послуги та послуги з розвантаження загороджувальних бетонних конструкцій-пірамід на практично 400 тис. грн.

Всі закупівлі проведені без використання системи Prozorro, за прямими угодами. Поставка мала відбутись до кінця липня згідно з умовами укладених договорів.

Постачальником пірамід обрали ТОВ «Торгівельний будинок «С.К.С.М» з Харкова. Товариство виробляє залізобетонні вироби практично 15 років та має статутний капітал більше 7 млн грн.

Згідно з даними opendatabot за 2023 рік фірма задекларувала понад 75 млн грн доходу. Список топ-замовників у «ТБ «С.К.С.М.» очолює Гродівська СВА. Серед власників ТОВки «СПЕЦ­СТРОЙ­МОН­ТАЖ-ІНТЕР» та «СПЕЦБУДМОНТАЖ-ІНВЕСТ», якими ще місяць тому володів народний депутат VII та VIII скликань, колишній член Партії регіонів — Анатолій Денисенко. Наразі фірми передані його дружині - Денисенко Вікторії.

Хто такий Анатолій Денисенко? Як зазначає рух «Чесно», це кнопкодав, голосував за «диктаторські закони» 16 січня 2014 року, фігурант антикорупційних розслідувань:

• можливий учасник оборудок із виділення землі кооперативу «Авантаж»;

• Фірма Анатолія Денисенка ймовірно на півмільйона завищила вартість будівництва водопроводу в Комсомольському" .

Ще у 2014 році «Наші гроші» сповіщали, що Вищий спеціалізований суд України уклав угоди на 23,73 млн грн на придбання будівельних матеріалів, включаючи вікна, двері та покрівельну сталь. Основні підряди отримали фірми «Будівельник» і «Варшаф», засновані офшорами з Белізу. З «Будівельником» пов’язаний Денис Баштовий, а «Варшаф» очолює Сергій Бабенко, який співпрацював тоді ще з народним депутатом від Партії регіонів Анатолієм Денисенком.

Також Денисенко є співвласником компанії «Індастріал Білдінг Груп», яка фігурує у кримінальній справі, де загальні збитки для держави оцінюються в 3,85 млн грн.

НОВОГРОДІВКА

Ситуація з Новогродівкою аналогічна до Гродівки, ворог вже на околицях міста. Нещодавно оголосили про зупинення роботи шахти 1−3 Новогродівка Державної холдингової компанії «Селидіввугілля», ведеться її затоплення.

Станом на 22 серпня лінія фронту вже проходить у Новогродівці, в місті почалися активні бойові дії.

Закупівля різних товарів для фотрифікацій владою Новогродівки розпочалась з травня цього року. У Prozorro з’явились закупівлі сітки армопояс, геотекстилю, деревини та «зубів дракона».

Загороджувальних пірамід понад 16 тис. штук придбали за 26,6 млн грн. Закупку здійснили у ТОВ «Валдер» з Хмельницького лише в середині серпня, а поставити мають до кінця листопада. Детальніше ознайомитись з умовами угоди неможливо, її публічно не опублікували. Але цікаво, що договір на 26,6 млн грн був укладений владою тоді, коли окупанти стояли вже у 5 км від міста.

Загальна сума закупівель склала 37 млн 597 тис. 618 грн, вона може бути навіть більшою, оскільки існують й інші схожі поставки. Проте неможливо стверджувати, що вони відносяться саме до облаштування оборони. Ймовірно це придбані плити, листи, стрічки та фольга, будівельні скоби, деревина, мішки та пакети, геотекстиль, скловолокно, армопояс та інші товари на загальну суму понад 1 млн грн.

Основною постачальницею будівельних матеріалів для Новогродівки стала місцева ФОП Мітасова Ніна Микитівна.

Працює Мітасова практично 5 років, проте успіх прийшов до неї лише після початку повномасштабного вторгнення у 2022 році. Основні замовники її товарів — Новогродівська міська рада та її управління міського господарства, а також КП «Коммунтех» м. Новогродівка та інші.

За два з половиною роки такої плідної співпраці підприємиця змогла заробити понад 10 млн грн. Цікаво, що вказаний у реєстрах контактний номер телефону Мітасової відображається, як контактний й для КП «Коммунтех» у різних закупівлях. Також, цей номер телефону є контактним й для ГО «МОЛОДІЖНА ПЛАТФОРМА НОВОСХІД» та ГО «ВІДРОДЖЕННЯ ЗМІ НА ДОНБАСІ», якими опікується Вікторія Ємець. Жінку можна побачити, як контактну особу від КП «Коммунтех» Новогродівки на закупівельному майданчику.Нагадаємо, що КП «Коммунтех» Новогродівки для підприємиці Мітасової один з основних замовників товарів.

МИРНОГРАД

Закупівлі фортифікаційних товарів у Мирнограді з’явились лише нещодавно, у серпні цього роки, попри те, що ворог вже давно й активно просувається у цьому напрямку.

15 серпня Виконавчий комітет опублікував у Prozorro три закупівлі на понад 57 млн грн:

• 20 тис. шт пірамід загороджувальних ПЗ-1 на 32 млн 400 тис. грн;

• 60 тис. м стального каната — 7 млн 704 тис. грн;

• 2,4 тис. шт бар'єрного рубіжу типу «Єгоза» за 17 млн 280 тис. грн.

Всі три види продукції мають поставити до кінця року. Дізнатись детальніше про терміни неможливо, оскільки виконком вирішив не публікувати угоди. Викладені лише обґрунтування проведення негайної закупівлі у зв’язку із запитом військового командування.

Постачальником пірамід обрали ТОВ «АСКБ», зареєстроване у Харкові 8 років тому. Зі статутним капіталом всього в 1 тис. грн товариство займається оптовою торгівлею деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. Виробництво залізобетонної продукції, також, можна знайти серед кведів фірми, проте це не основний вид діяльності.

До 2018 року компанія мала назву «РЕНК-КОНТРАКТ» та займалося оптовою торгівлею меблями, килимами й освітлювальним приладдям. У державних закупівлях фірма почала брати активну участь лише у 2022 році, а з 2024 року стало постачати «зуби дракона» на Донеччину. Серед її замовників: Лиманська МВА, Сіверська міська рада, Комунальне автотранспортне підприємство 52 810 з Краматорська.

В результаті на пірамідах для Донецької області «АСКБ» заробить понад 70 млн грн.

Цікаво, що у реєстрах товариства адресою реєстрації зазначено офісне приміщення у Харкові, а де здійснюється виробництво — невідомо. В інтернеті немає посилань на сайт, чи інші ресурси фірми за допомогою яких можна було б зрозуміти її виробничі потужності. Крім того, можна знайти відносно фірми й низку кримінальних справ.

Наприклад, у 2020 році товариство згадувалось по справі, що стосується розслідування діяльності групи осіб, які у 2014 році зареєстрували фірму на окупованій території Луганської області (ТОВ «Нові Технології»). Їх підозрюють у фінансуванні дій, спрямованих на зміну конституційного ладу та територіальних меж України. Товариство брало участь у тендерах на будівництво та реконструкцію об'єктів в Луганській області, після чого гроші спрямовувалися на фінансування незаконних дій. ТОВ «АСКБ» згадується як одна з компаній, що була залучена до схеми фіктивних договорів для переведення коштів у готівку та завищення цін на матеріали.

ІНШІ

Попри завірення обласної влади у Prozorro неможливо знайти закупівлі товарів для облаштування оборони серед інших населених пунктів Покровського напрямку.

Турбує оборона Іллінівську сільську раду Краматорського району, Лиманську МВА, Комунальне автотранспортне підприємство 52 810 з Краматорська, Управління комунального господарства м. Костянтинівка та Сіверську міську раду.

Придбані оборонні товари Іллінівської сілької ради потягнули на понад 18,6 млн грн. Постачальник пірамід — ТОВ «ТБ «С.К.С.М.», яке полюбляють також і у Гродівці про що йшла мова вище.

Влада Лиману закупила подібної продукції на 16,5 млн грн. Основний постачальник «зубів дракона» — ТОВ «АСКБ». Сіверська міська рада придбала продукції всього на приблизно 1 млн грн, також у «АСКБ».

Комунальне автотранспортне підприємство 52 810 з Краматорська здійснило дві закупівлі загороджувальних пірамід у все того ж ТОВ «АСКБ» на практично 24 млн грн.

Найбільше різних бетонних конструкцій придбало Управління комунального господарства м. Костянтинівка, з яких «зубів дракона» — на понад 35 млн грн. Можливо закупівель набагато більше, проте їх важко знайти через особливості роботи сайту.

Отже, Покровський напрямок на Донеччині наразі є епіцентром бойових дій, де необхідне термінове посилення оборони. Однак місцеві адміністрації лише нещодавно розпочали закупівлі, причому не всі. Виникає питання: чому це не робили раніше? Чому до цього бюджетні кошти виділялися на все, крім оборони міст? Хто та як зможе перевірити використання грошей та дійсну наявність якісних фортифікацій?

Своєю чергою, заступник голови Донецької ОВА Вадим Філашкін пояснював завищені ціни на оборонну продукцію і будівельні роботи небажанням компаній працювати у небезпечних умовах регіону. Проте проведений аналіз свідчить про можливі корупційні ризики. Постачальниками часто стають підприємці, пов’язані з владою — тобто як кажуть «свої люди». Крім того, вибір підрядників відбувається у закритому форматі, без тендерної процедури, а більшість укладених угод не публікуються.

Це викликає серйозні сумніви щодо прозорості використання бюджетних коштів. В умовах війни такі дії влади дуже сильно підривають довіру та ставлять під загрозу безпеку регіону.