Пів мільярда на асфальт знайомим підрядникам: як Донеччина ремонтує дороги у 2025 році, і хто на цьому заробляє

На Донеччині, де більшість територій окуповані або перебувають під постійними обстрілами, дороги залишаються критичними для евакуації, логістики й оборони. Попри це, масштаби ремонтів та коло обраних підрядників викликають чимало запитань. Журналісти «Вчасно» з’ясували, де саме ремонтують дороги, скільки це коштує — і чому серед виконавців знову фігурують ті самі назви.

На початку 2025 року Донецька ОВА затвердила Програму економічного і соціального розвитку області, де знову серед пріоритетів — дорожньо-транспортна інфраструктура. На її розвиток передбачили понад 350 млн грн: 312,2 млн — із державного бюджету на дороги загального користування та комунальні, ще 40,5 млн — з обласного бюджету на утримання місцевих автошляхів.

Для порівняння: на початку 2024 року на цю сферу планували лише 30 млн грн. Тобто цьогорічне фінансування зросло майже в 12 разів — рекордний приріст для прифронтового регіону в умовах воєнного часу.

Однак уже за перші п’ять місяців року фактичні витрати перевищили початкові плани. Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької ОВА оголосив і частково провів щонайменше 16 закупівель на загальну суму понад 525 млн грн — що на 50% більше, ніж передбачалося програмою.

Що ремонтуватимуть?

До травня в системі Prozorro опубліковано п’ять тендерів на експлуатаційне утримання доріг загального користування місцевого значення очікуваною вартістю понад 239 млн грн. Йдеться про такі ділянки:

• 55,08 млн грн — С50 829 Гірник — Степанівка — / Н-32/ км 3+050 — км 18+400;

• 30,8 млн грн — О0520 Костянтинівка — Софіївка км 0+000 — км 7+500;

• 6,3 млн грн — О0518 Добропілля — Кам’янка км 0+280 — км 4+400;

• 57,5 млн грн — С50 724 Криворіжжя — /на Костянтинівку/ км 0+000 — км 17+150;

• 89,1 млн грн — дороги у Покровському, Краматорському районах.

Найбільшу активність обласна влада Донеччини проявила у травні, оголосивши ще 11 нових тендерів на поточний ремонт і експлуатаційне утримання місцевих доріг загальною очікуваною вартістю 277,6 млн грн. З цієї суми вже законтрактовано 92,2 млн грн.

У переліку завершених закупівель — переважно дороги в Краматорському районі зі строками виконання робіт із липня до кінця 2025 року:

• 28,46 млн грн — експлуатаційне утримання доріг загального користування у Краматорському районі.

• 26,78 млн грн — поточний ремонт дороги О0543 Олександрівка — Краматорськ (км 0+000 — км 44+225).

• 5,54 млн грн — поточний ремонт дороги О0503 Олександрівка — Єлизаветівка — Надія (км 0+000 — км 5+800).

• 18,96 млн грн — поточний ремонт дороги О0537 Слов’янськ — Пришиб, дві ділянки (км 0+000 — км 8+076, км 19+376 — км 22+176);

• 12,54 млн грн — оновлення траси С50 112 Карпівка — Олександрівка — Єлизаветівка (км 0+000 — км 13+900).

Ще шість тендерів на майже 195 млн грн перебувають на стадії збору пропозицій. Орієнтовний строк виконання робіт — серпень-вересень 2025 року. Це:

• 11,8 млн грн — поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С51 025 Від /Лозове — Олександрівка/ - Яцьківка км 0+000 — км 2+900;

• 2,15 млн грн — ремонт ділянки С51 014 Святогірськ — Новоселівка — /на Студенок/ км 0+000 — км;

• 91,9 млн грн — ремонт траси С51 022 Лозове — Рубці - Олександрівка км 0+000 — км 13+800;

• 35,67 млн грн — оновлення дороги С51 017 Святогірськ — Олександрівка — Новоселівка км 0+000 — км 8+600;

• 43,82 млн грн — ремонт ділянки С50 715 Завидо — Кудашеве — Святогорівка км 0+000 — км 8+400;

• 9,54 млн грн — поточний ремонт дороги О0518 Добропілля — Кам’янка км 27+060 — км 33+560.

Такі темпи, обсяги та швидкість прийняття рішень свідчать: Донецька обласна влада прагне реалізувати масштабну дорожню програму за будь-яку ціну. Але в умовах війни це потребує підвищеної уваги до прозорості процесу — що саме ремонтується, чиїм коштом, якими силами — і головне: чи справді це сьогодні є пріоритетом.

Кому дістануться підряди?

Більшість закупівель проводилися за процедурою «відкриті торги з особливостями» — механізмом, який дозволяє визнавати тендери такими, що відбулися, навіть за участі лише одного учасника. Хоча така модель виправдана у воєнний час, вона фактично нівелює конкуренцію.

У результаті майже всі контракти дісталися двом компаніям — постійним фаворитам дорожнього ринку Донеччини, які вже багато років працюють у тісному зв’язку з обласною владою. Важливо, що жодна з них не змагалася між собою: на кожен тендер подавався лише один з двох підрядників.

ТОВ «Славдорстрой» виграло сім тендерів на понад 177 млн грн. Це один із найбільших розпорядників дорожнього бюджету області: з 2016 року компанія вже освоїла понад 12 млрд грн. Лише у 2024 році вона уклала близько 40 контрактів на 457 млн грн, з яких значна частина — через прямі угоди.

ТОВ «Білдгруп» отримало підряди на 152 млн грн, а загальна сума державних замовлень із початку 2025 року вже перевищила 190 млн грн. При цьому фірма фігурує у кількох кримінальних провадженнях, але це не завадило їй продовжити участь у закупівлях і стабільно перемагати.

Ще п’ять тендерів на понад 195 млн грн перебувають на стадії збору пропозицій. Та з огляду на попередній досвід, є всі підстави вважати, що контракти знову отримають знайомі підрядники. Таким чином, бюджетна система створює замкнене коло, де результати торгів очевидні ще до їх початку.

Що відомо про «Славдорстрой»?

ТОВ «Славдорстрой» зареєстроване дев’ять років тому на Донеччині. Керує компанією Олег Воронов, а бенефіціаром значиться Олександр Ломакін — колишній керівник філії «Ясинуватський автодор» ДП «Донецький облавтодор».

Підрядник входить до бізнес-групи «Слав Груп», пов’язаної з двома впливовими фігурами Донеччини:

Едуард Бондаренко — генеральний директор ПАТ «Донбасенерго», яке керує Слов’янською ТЕС. У 2012 році він був заступником голови Укравтодору в уряді Азарова. Саме «Донбасенерго» свого часу надало «Славдорстрой» перші масштабні підряди. Компанію неодноразово пов’язували з Олександром Януковичем, а у 2016 році НАБУ розслідувало її можливу участь у схемах із постачання вугілля з ОРДЛО.

Максим Єфімов — колишній нардеп від Партії регіонів і один з найбагатших бізнесменів регіону. У 2021 році Forbes оцінював його статки у 205 млн доларів. Його ключові активи: «Донбасенерго», КВЦ «Парковий» та машинобудівні заводи.

Таким чином, «Славдорстрой» — не просто дорожня компанія. Це частина масштабної бізнес-групи, що поєднує енергетику, інфраструктуру і політичний вплив. Саме такі зв’язки дозволяють їй роками залишатися фаворитом дорожніх тендерів Донеччини — незалежно від змін влади чи воєнної ситуації в області.

Хто такі «Білдгруп»?

ТОВ «Білдгруп» зареєстроване десять років тому, однак, за даними системи YouControl, співпраця з цією компанією оцінюється як ризикована. Її статутний капітал становить усього 1 000 грн, що означає мінімальний рівень фінансової відповідальності за зобов’язаннями. Юридична адреса — квартира у Краматорську — не свідчить про наявність у підприємства виробничої бази чи технічних потужностей, необхідних для виконання багатомільйонних підрядів.

Ключовим у профілі компанії є її зв’язок із Віктором Коркішком — колишнім заступником керівника Донецького облавтодору та депутатом від Партії регіонів у Будьонівському районі Донецька. Саме з його оточенням пов’язують групу компаній, до якої входять ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія», «Будівельна компанія Будмонтажпроект», «Компанія Містдорбуд», «Київдортехнологія». Ці структури регулярно з’являються у публічних закупівлях на ремонт і утримання доріг по всій Україні — не лише в Донецькій області.

Особливу увагу привертає й участь «Білдгруп» у кримінальних провадженнях:

• У 2022 році слідство викрило схему ухилення від сплати податків із використанням «конвертаційних центрів». У справі фігурують десятки фірм з ознаками фіктивності — і серед них «Білдгруп», яка, за версією слідства, могла формувати податковий кредит через фіктивних контрагентів.

• В іншому кримінальному провадженні йдеться про розтрату понад 82 млн грн бюджетних коштів, спрямованих на утримання доріг у Донецькій і Кіровоградській областях. Частину цих коштів, за даними слідства, було виведено через фіктивні угоди з «Білдгруп», яка нібито постачала товари широкого вжитку — не пов’язані з дорожніми роботами.

• Ще одна справа стосується завищення вартості робіт і матеріалів на ремонтах доріг у Дружківці та Києві. «Білдгруп», як встановило слідство, подавала недостовірні акти виконаних робіт. Сума збитків — понад 687 тис. грн для Дружківки й майже 295 тис. грн — для Києва.

Дороги життя чи замкнене коло підрядів?

У прифронтовій Донеччині дороги — не просто інфраструктура, а засіб виживання. Вони критично важливі для евакуації цивільних, доставки допомоги, переміщення військових. У цьому контексті збільшення фінансування виглядає логічним — але лише до певної межі.

Коли витрати зростають у 12 разів за рік, а за п’ять місяців перевищують план на 47%, постає запитання: чи всі ці ремонти — дійсно нагальні? Адже більшість маршрутів проходять через прифронтові зони, де дорогу може знищити обстріл уже наступного дня.

До того ж підряди вкотре дісталися тим самим компаніям із репутацією «наближених» до влади. Конкуренція часто формальна, а фірми фігурують у кримінальних провадженнях.

Тож питання не лише в тому, що ремонтують, а й наскільки виправдано це саме зараз, на яких умовах і ким.