У Краматорську затягується ремонт укриття за 12 мільйонів, яким займається фірма зі зв’язками із загарбаним Донецьком і регіоналами

Наприкінці серпня 2023 року Управління капітального будівництва та перспективного розвитку Краматорська Донецької області оголосило тендер на капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту разом із господарськими (допоміжними) будівлями. Єдиним учасником і переможцем стало ТОВ «Донецький інститут води», яке надало цінову пропозицію на 7,9 млн грн.

Управління та ТОВка домовились, що ремонт укриття буде завершено у листопаді цього року. Проте наближаючись до цієї дати, знову уклали угоду з коригування робіт ще на 3,7 млн грн. На цей раз тендер не проводили, одразу підписали договір. Роботи мають завершити за три місяці до кінця 2024 року.

В результаті ремонт укриття обійшовся у 11 млн 861 тис. 881 грн 27 коп. та поки складається з чотирьох закупівель:

• розробка проєктно-кошторисної документації - 122 тис. 462 грн 71 коп.

• капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами — 7 млн 900 тис. 968 грн 69 коп.

• коригування проєктно-кошторисної документації - 85 тис. 723 грн 90 коп.

• капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами (коригування) — 3 млн 752 тис. 725 грн 97 коп.

У системі закупівель Prozorro можуть бути й інші угоди, пов’язані з цим проєктом.

Аналіз кошторису та виявлення завищених цін

Технічне завдання безпосередньо на капремонт складається з 32 сторінок та містить великий перелік робіт, включаючи демонтаж, загальнобудівельні, вентиляційні, електромонтажні, пусконалагоджувальні та завершальні роботи, а також облаштування систем водопостачання, водовідведення і пожежної сигналізації.

Свого часу видання «Наші гроші» розповідало про завищені ціни матеріалів у цій закупівлі. Відтак, у підсумковій відомості ресурсів найбільше коштів було виділено на цементно-вапняну суміш Баланс ЕКО 44 за ціною 11,81 грн/кг, хоча фасування не було вказано. Ця суміш призначена для внутрішніх і зовнішніх робіт. На сайті запорізького виробника «Баланс-Груп» вартість такої штукатурки на той момент варіювалась від 5,23 до 10,23 грн/кг залежно від фасування (5 кг або 25 кг). Таким чином, якщо порівнювати тендерну ціну з меншою упаковкою, вона перевищує ринкову на 15%, а в разі порівняння з більшою упаковкою — ціна завищена вдвічі.

Другою за вартістю позицією стала матова латексна фарба Dufa Mattlatex D100, яку включили до кошторису за ціною 963 грн/кг без ПДВ. З урахуванням 20% ПДВ ціна становить 1 156 грн/кг. Для порівняння, на момент дослідження в мережі «Епіцентр» таку фарбу можна було придбати за 101−119 грн/кг залежно від фасування (1,4 кг або 14 кг). Тобто кошторисна ціна фарби вдесятеро перевищувала ринкову.

Окрім того, припливно-витяжна установка Green STR-3 обійдеться в 471 тис. грн, а дизель-генераторна Darex-Energy DE-30RS Zn, з номінальною потужністю 22 кВт, оцінюється в 340 тис. грн. Хоча ціни на генератор на офіційному сайті «Darex-Energy» не вказано, в інтернет-магазинах зустрічаються як нижчі пропозиції (наприклад, 275 тис. грн від «Першої енергетичної компанії»), так і вищі (358 тис. грн від generator.ua).

У другій угоді з коригування капітального ремонту Управління та ТОВ, схоже, уникли попередніх помилок, вирішивши взагалі не зазначати деталі щодо товарів. Через це стає неможливо проаналізувати, чи були завищені ціни на матеріали або обладнання, що ускладнює контроль за витратами.

Наприклад, у другій угоді зазначено придбання холодильників для медикаментів та продовольства, проте відсутність технічних характеристик цих товарів унеможливлює проведення аналізу вартості. Такий підхід дозволяє приховувати можливі завищення цін, оскільки неможливо визначити, чи відповідає запланована вартість ринковим цінам.

Сумнівний підрядник зі зв’язками з окупованим Донецьком

Щодо самого ж ТОВ «Донецький інститут води», то ця фірма з Краматорська, яка працює у сфері інжинірингу, геології та геодезії понад 13 років. За даними аналітичної системи youcontrol співпраця з ТОВкою може нести певні ризики через деякі фактори.

Перший фактор — компанія зареєстрована за адресою, де вже знаходяться 36 інших юридичних осіб. Така масова реєстрація може свідчити про використання цієї адреси виключно як номінальної, без фактичного ведення діяльності.

Другий фактор — основний дохід компанії формується з публічних коштів, отриманих через державні закупівлі. Це може призводити до проблем з платоспроможністю, зокрема через можливі затримки чи припинення бюджетного фінансування.

Третій фактор — місце реєстрації одного з учасників товариства. Власниками компанії є Ігор Куликов, Дмитро Швидченко та ТОВ «Всеукраїнська управляюча компанія». Саме у Кулікова досі значиться прописка в окупованому понад 10 років Донецьку. Крім того, за даними системи youcontrol та російського реєстру юридичних осіб, «Всеукраїнська управляюча компанія» є засновником ООО «Экологические системы Донбасса», «Вентфасад», «СК Инжинириг», які зареєстровані за російськими законами в окупованому Донецьку.

ООО «Вентфасад» керує Швидченко Геннадій Борисович у Донецьку, який ймовірно є батьком Дмитра Швидченка, що має аналогічне по батькові - Геннадійович. Також, Швидченко молодший був помічником екснардепа від Партії регіонів, ексміністра в уряді Азарова Анатолія Близнюка.

Четвертий фактор — наявне кримінальне провадження за злочин проти власності. Кримінальна справа, відкрита у квітні 2019 року, стосується можливих фінансових махінацій під час виконання будівельних робіт за договором між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Донецький інститут води». Ремонтні роботи на водопровідній системі селища Нове Лиманського району оцінювались у 5,2 млн грн, але під час розслідування було виявлено значні невідповідності в кількості та вартості використаного піску.

ТОВ «Донецький інститут води» закупило пісок у ДП ЗАТ «Краснолиманський пісчаний кар'єр», але акти виконаних робіт показували завищену вартість піску в порівнянні з реальними цінами. Відтак, ціна піску в актах змінювалась від 443,92 грн до 735,59 грн за кубометр, що суперечило зазначеним постачальником 180 грн за 1 м³. Були й інші порушення. Досудове розслідування продовжили у 2021 році, але поточна доля справи залишається невідомою.

Мало того, наприкінці 2021 року Антимонопольний комітет України наклав штраф на товариство за ненадання інформації. Деталі справи відсутні. Після цього, фірма не отримувала замовлень аж до 2023 року. Співпрацювати наважилось лише Управління капітального будівництва та перспективного розвитку Краматорської міської ради, уклавши цю угоду щодо ремонту укриття та дві інші, також на ремонт споруди цивільного захисту за 5,66 млн грн та школи після пошкодження через бойові дії за 15,9 млн грн.

Цей рік не став більш продуктивним для фірми, вона уклала лише одну угоду з Управлінням з коригування робіт по капітальному ремонту укриття за 3,7 млн грн по яку і йде мова.

Окрім цього, на закупівлю ремонту укриття у Краматорську звернула увагу Державна аудиторська служба, розпочавши моніторинг. Службу цікавило обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Попри надані Управлінням пояснення контролюючий орган зробив висновок про наявність порушень.

Інформація про оскарження цього висновку на сторінці закупівлі в Prozorro не відображається, що створює враження про відсутність проблем у процесі. Однак, зважаючи на попередні випадки, є ймовірність, що Служба звернеться до суду з метою відміни тендеру. Це може ще більше затягнути процес капітального ремонту, і проєкт так і не буде завершено у встановлені терміни. Подібні юридичні затримки, на жаль, стають звичною практикою у випадках державних закупівель, особливо коли існують підозри на фінансові зловживання.

Ситуація з капітальним ремонтом укриття в Краматорську вказує на можливі корупційні зловживання. Незважаючи на виділення понад 12 млн грн та додаткові 3,7 млн грн на коригування, проєкт досі не завершено. Підозри підсилює зв’язок підрядника з окупованим Донецьком і колишніми політичними діячами. Аналіз кошторису виявив завищені ціни на матеріали, а відсутність технічних характеристик у новій угоді ускладнює перевірку витрат. Крім того, на закупівлю звернула увагу Державна аудиторська служба, яка виявила порушення, подальші її дії можуть ще більше затягнути ремонт.