Влада Мирнограда замовила будівництво кладовища на понад 12 млн гривень у фірми, ймовірно, пов’язаної з колишнім мером Требушкіним

Прифронтовий Мирноград на Донеччині майже кожен день потерпає від обстрілів росіян. Такий стан речей сприяє лише масовій евакуації мешканців, проте місцева влада в умовах війни планує побудувати нове кладовище. Наразі здійснено закупівлі для першої черги будівництва вже на понад 12 мільйонів гривень у ТОВ «Юніотрансбілдінг», ймовірно, пов’язаної з колишнім мером Мирнограда та Покровська Русланом Требушкіним. У Державної аудиторської служби виникли питання, за тендером розпочато моніторинг, повідомляє «Вчасно».

Кладовище на 11 гектарів

У 2021 році влада Мирнограда планувала створити нове кладовище по вулиці Виноградній, відзначаючи брак місць на інших цвинтарях через пандемію коронавірусу. Тодішній керівник комунального підприємства «Багатогалузеве об'єднання комунального господарства Мирноградської міської ради» (далі- КП БОКГ) Олександр Мудрик розповідав, що для початку процесу було проведено розробку проєкту будівництва кладовища на 380 тисяч гривень. Однак через недостатність фінансів та повномасштабну війну роботи з будівництва так і не розпочалися. Зараз влада Мирнограда стверджує, що в умовах відкритої війни потреба в кладовищі зросла, і тому кошти на розробку проєкту, будівництво та коригування попередніх документів знайшлися.

Планується, що цвинтар займатиме приблизно 11 гектарів. Згідно з проєктом, територію оточать зеленим живоплотом із деревних та чагарникових порід, а поруч буде облаштована стоянка. Також в планах майданчик для сміття, туалети, адміністративні та господарські зони. На території передбачають наявність навісів для проведення траурних церемоній, відремонтують дороги, що ведуть до кладовища.

У документах тендера зазначено, що вартість подібних робіт оцінюється приблизно в 17 мільйонів гривень. Однак міська рада повідомляє про іншу суму — понад 23 мільйони, яка все одно є орієнтовною та точно буде встановлена після завершення проєкту.

Тендерні закупівлі

Станом на сьогодні «Багатогалузеве об'єднання комунального господарства» вже провело 5 тендерів на 24 мільйони 722 тисячі 673 гривні.

Навесні 2023 року комунальне підприємство оголосило тендер на правки та доповнення до вже створеного у 2021 році проєкту будівництва кладовища та експертизу цих документів на суму понад 800 тис. гривень. Виконавцем робіт було знову обрано ФОП Анастасію Йовенку з Чернігова, яка створила попередній проєкт у 2021 році, що обійшовся місцевому бюджету у 380 тисяч гривень.

Також серед закупівель можна побачити послуги з технічного та авторського нагляду за об'єктом на понад 285 та 53 тисячі відповідно.

Всі закупівлі проводилися за новим видом: відкриті торги з особливостями. А особливі вони тим, що мають більш лояльну та спрощену систему через воєнний стан в Україні. Відкриті торги наразі відбуваються, якщо пропозицію подасть навіть 1 учасник.

Саме тому у кожній із закупівель було лише по одному учаснику, які в результаті й перемогли. Два тендери на послуги будівництва на понад 23 мільйони гривень виграло ТОВ «Юніотрансбілдінг». Щодо цих закупівель у Державної аудиторської служби й виникли питання, та вони розпочали моніторинг.

Питання Державної аудиторської служби

Відносно першої закупівлі послуг з будівництва у вересні на понад 11 мільйонів, аудиторська служба зробила висновок, що пропозицію треба відхилити, оскільки учасник не надав дипломи про підтвердження освіти інженерно-технічних працівників, а також відомості про обладнання та технічну базу, яку вони планують використовувати для виконання робіт.

У результаті КП БОКГ та ТОВ «Юніотрансбілдінг» дійшли згоди про розірвання укладеного Договору підряду за згодою сторін.

У листопаді ситуація повторилась: комунальне підприємство оголосило закупівлю на будівництво, яку знову виграло «ЮТБ» («Юніотрансбілдінг»), а Державна аудиторська служба розпочала моніторинг.

На цей раз служба вимагала пояснень щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості із наданням посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщена ця інформація.

Також спеціалісти знову вважали, що пропозицію слід відхилити, оскільки підрядник не надав розрахунку кошторисного прибутку, як це вимагається в тендерних умовах.

Своєю чергою, БОКГ дало відповіді на ці всі питання, зауважуючи, що не бачить підстав для відхилення тендерної пропозиції.

За результатами Держаудитслужба погодилась з поясненнями КП та зробила висновок про відсутність порушень.

«Юніотрансбілдінг»

З першого погляду до переможця закупівлі на будівництво кладовища не виникає питань навіть за результатами моніторингу ДАСУ. Підприємство працює понад 8 років, займається будівництвом житлових і нежитлових будівель зі статутним капіталом у 10 000 грн. Юридичною адресою зазначено місто Луцьк, раніше товариство базувалося у Дніпрі та Мирнограді на Донеччині.

Проте майже щороку у фірмі змінюється керівник та власник. Наразі кінцевим бенефіціаром зазначений Андрій Подосовський з Дніпра, а директором — Сущенко Станіслав Володимирович, підприємець з Мирнограда, який займається виробництвом будівельних матеріалів із пластмас.

За даними порталу «Наші гроші», у 2017 році фірма мала низку дрібних підрядів на ремонт вулиць у Рівному на загальну суму 1 млн грн. За результатами тих підрядів місцеві податківці звинуватили комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг у «нереальності проведення господарських операцій» з «Юніотрансбілдінг». Підприємство не мало необхідних матеріальних, трудових та інших ресурсів.

Про будь-які тендерні підряди фірми було невідомо аж до 2022 року — тоді вона почала отримувати замовлення на Донеччині. У липні минулого року обласна служба автодоріг за один тиждень перерахувала 28 мільйонів гривень «Юніотрансбілдінг» за експлуатаційне утримання доріг.

У 2023 році товариство взяло участь та виграло у тендерних закупівлях на суму понад 663 мільйони гривень, за результатами було укладено 120 договорів.

У 99% закупівель серед замовників комунальні підприємства з Донецької області, оплата за послуги йде з місцевих бюджетів.

У результаті цього можна припустити, що «ЮТБ» досягло монопольного становища, та його діяльність потребує уваги зі сторони Антимонопольного комітету України.

Окрім монопольного становища, багато питань викликає і матеріально-технічна база підприємства. Відповідно до документації, наданої для участі у тендері, фірма не має власного автотранспорту, а використовує орендований за договором з київською ТОВ «ТПК Промінвест».

Крім того, у довідці про залучених працівників зазначено, що 28 осіб з 34 буде працювати за цивільно-правовою угодою. Таким чином, з цими спеціалістами не оформлені трудові відносини, та вони не входять до штату підприємства.

Відсутність працівників та необхідної матеріальної-технічної бази для виконання будівельних робіт може стати приводом для уваги податківців та визнання господарської операції нереальною із подальшим нарахуванням штрафних санкцій.

Всі замовники «Юніотрансбілдінг» можуть повторити долю Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг у 2017 році щодо звинувачень податківців у нереальності проведення господарських операцій.

Зв’язок з Русланом Требушкіним

Ну і наостанок. Викликає хвилювання ймовірний зв’язок підприємства з колишнім мером Мирнограда та Покровська Русланом Требушкіним.

У 2020 році директор фірми Сущенко балотувався у депутати Мирноградської міської ради від партії «За майбутнє», першим у списку якої був брат Требушкіна — Олексій. На відміну від брата Требушкіна, керівника «ЮТБ» не було обрано депутатом.

Також раніше ІА «Вчасно» повідомляло про ймовірний зв’язок «Юніотрансбілдінг» з Требушкіним при аналізі закупівлі обласної Служби відновлення та розвитку інфраструктури на суму 175 мільйонів 175 тисяч гривень з утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Покровського, Волноваського та Краматорського районів.

Для участі у цій закупівлі «Юніотрансбілдінг» подало документи про оренду транспорту у ФОПа Миколи Хасенка та мирноградського ТОВ «Люкс 2020», засновниками якої виступають той же Микола Хасенко та Дмитро Кравченко.

Микола Хасенко та Руслан Требушкін значаться власниками ТОВ «Стиль». Раніше «Вчасно» повідомляло, що Хасенко є родичем дружини Требушкіна. А от Кравченко та брат Требушкіна Олексій свого часу входили до складу Донецької обласної організації партії «Відродження».

Також у списку працівників, поданих у пакеті тендерної документації «ЮТБ», значився Требушкін Владислав Русланович. Ймовірно, що це син Руслана та Вікторії Требушкіних, оскільки він має ідентичне ім'я прізвище та по батькові.

У документації на закупівлю послуг будівництва кладовища ТОВ вже не припустилося такої помилки, серед залучених спеціалістів прізвище Требушкін не значиться.

Попри те, що Державна аудиторська служба у результаті моніторингу не побачила порушень у закупівлях, доля кладовища поки залишається невідомою.

Можливе досягнення «Юніотрансбілдінг» монопольного становища, відсутність трудових, матеріально-технічних та інших ресурсів для будівництва може стати приводом для пильної уваги Антимонопольного комітету та Податкової служби України.

У будь-якому випадку, воєнний стан — не привід для розвитку ймовірного корумпованого бізнесу та нехтування законодавством щодо забезпечення прозорості у витрачанні бюджетних коштів.