80 мільйонів на паперовий водогін: НАБУ викрило схему розкрадання коштів на стратегічному проєкті Донеччини

За даними слідства, понад 80 млн грн, виділених на розробку проєктної документації, були виведені через підконтрольну компанію. Після цього проєкт, який мав забезпечити водою півтора мільйона мешканців Донеччини, так і не перейшов до етапу будівництва — у відкритих джерелах немає даних про початок робіт, повідомляє «Вчасно» з посиланням на НАБУ та державні реєстри.

Йдеться про розробку проєктно-кошторисної документації наприкінці 2021 року для будівництва Південного технічного водопроводу — системи технічного водопостачання від каналу «Сіверський Донець — Донбас» до врізки в Південно-Донбаський водопровід.

Цей проєкт мав стратегічне значення для регіону. Планувалося, що новий водогін довжиною близько 70 км забезпечуватиме водою до 1,5 мільйона мешканців Донеччини, зокрема в містах Маріуполь, Волноваха, Покровськ, Мирноград, Добропілля та Селидове.

Будівництво планували поблизу лінії розмежування — у деяких місцях відстань до неї мала становити менше ніж 7 км. Передбачалося, що новий водогін дозволить забезпечити стабільне водопостачання населених пунктів області в обхід тимчасово окупованих територій.

Саме тому підготовка проєктної документації для цього об'єкта фінансувалася з обласного бюджету і розглядалася як один із ключових інфраструктурних проєктів Донеччини.

Контракт на 80 мільйонів

У вересні 2021 року Департамент житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації оголосив тендер на розробку проєктно-кошторисної документації для будівництва Південного технічного водопроводу.

Переможцем торгів стало київське ТОВ «Девел-Проект», з яким 02 листопада 2021 року уклали договір на 80,17 млн грн.

Ціна угоди виявилася приблизно на 16% нижчою за очікувану вартість закупівлі, що становила 95 млн грн. Водночас конкуренція на торгах була мінімальною: під час аукціону компанія змагалася лише з одним учасником — державним підприємством «Східноукраїнський екологічний інститут».

Два місяці на водогін довжиною 70 км

За умовами договору підрядник мав виконати повний цикл проєктних робіт: підготувати техніко-економічне обґрунтування, стадію «Проєкт», робочу документацію, а також забезпечити проходження експертизи та отримання експертного звіту.

Однак строки виконання робіт виглядали підозріло стиснутими для проєкту такого масштабу. Відповідно до календарного плану, усі етапи розробки документації — від техніко-економічного обґрунтування до отримання експертного висновку — мали бути виконані менш ніж за два місяці, а завершення проєкту було заплановане на 24 грудня 2021 року.

Зокрема, графік передбачав: 02−15 листопада 2021 року — розробку техніко-економічного обґрунтування; 15 листопада — 01 грудня 2021 року — підготовку стадії «Проєкт» 01−14 грудня 2021 року — розробку робочої документації; 14−24 грудня 2021 року — проходження експертизи та отримання експертного звіту.

Фактично за цей період підрядник мав підготувати повний пакет документації для будівництва масштабного водогону довжиною в десятки кілометрів, який планували прокласти поблизу лінії розмежування.

Мільйони пішли за кілька тижнів

У договорі передбачалося, що оплата робіт має здійснюватися поетапно після фактичного виконання кожного етапу, підтвердженого актами приймання-передавання виконаних робіт. Розрахунки повинні були проводитися відповідно до державних будівельних норм та календарного плану виконання проєктних робіт. При цьому остаточний розрахунок у розмірі 100% вартості контракту мав здійснюватися лише після отримання позитивного експертного звіту на проєктну документацію та підписання сторонами кінцевого акта виконаних робіт.

Втім уже на початку грудня 2021 року розпочалося активне фінансування проєкту.

06 грудня 2021 року тодішній голова Донецької облдержадміністрації Павло Кириленко підписав розпорядження про внесення змін до напрямів використання коштів обласного бюджету. Документом передбачалося спрямування 80,17 млн грн на розробку проєктно-кошторисної документації для будівництва Південного технічного водопроводу.

Після цього протягом кількох тижнів Департамент ЖКГ почав активно перераховувати кошти підряднику. За даними казначейських платежів, оприлюднених у системі Prozorro, основна частина фінансування надійшла компанії ТОВ «Девел-Проект» у грудні 2021 року. Зокрема: 20 грудня підрядник отримав понад 11,3 млн грн; 23 грудня було здійснено два найбільші платежі — 17 млн грн та 28,4 млн грн; ще низку платежів на мільйони гривень було проведено 21 грудня.

Загалом у період з 08 по 28 грудня 2021 року на рахунки компанії було перераховано понад 80 млн грн. Таким чином, майже вся сума контракту була виплачена підряднику менш ніж за три тижні, хоча за умовами договору оплата мала здійснюватися лише після підтвердження фактичного виконання робіт та проходження експертизи проєктної документації.

Водогін, який так і не з’явився

Попри витрачені на проєктування понад 80 млн грн, у відкритих джерелах відсутня інформація про подальшу реалізацію цього проєкту.

Журналістам «Вчасно» не вдалося знайти даних про оголошення тендерів на будівництво Південного технічного водопроводу, укладення договорів на виконання будівельних робіт або початок самого будівництва. У системі Prozorro також немає інформації про закупівлі, пов’язані з наступними етапами реалізації цього проєкту.

Таким чином, після оплати проєктно-кошторисної документації подальші етапи реалізації водогону в публічному просторі фактично не простежуються. Фактично проєкт, який мав забезпечити водою півтора мільйона мешканців Донеччини, після етапу проєктування зникає з публічного поля.

Що сталося з підготовленою документацією та чи використовувалися результати розробленої документації в подальших інфраструктурних планах області — наразі з відкритих джерел встановити не вдалося.

Хто заробив на схемі

На момент отримання контракту компанія-переможець мала вкрай скромний досвід державних підрядів.

ТОВ «Девел-Проект» зареєстрували у жовтні 2019 року зі статутним капіталом 10 тис. грн. У реєстрі підприємство має понад два десятки видів діяльності — від архітектурного проєктування та інжинірингу до оптової торгівлі будівельними матеріалами, обладнанням і навіть офісними меблями.

Спочатку засновниками фірми були Ігор Бугайчук та Віталій Краснобокий, зареєстровані в окупованому Донецьку. Однак за кілька тижнів до укладення контракту на понад 80 мільйонів гривень у жовтні 2021 року власником підприємства став Олександр Кривоконь із Краматорська.

Таким чином, зміна власника компанії відбулася безпосередньо напередодні отримання найбільшого контракту в її історії.

Наразі власником компанії значиться В’ячеслав Побединський із Костянтинівки, який, за даними реєстрів, також пов’язаний ще з кількома десятками різнопрофільних юридичних осіб.

До отримання контракту на водогін підприємство виконувало лише дрібні замовлення. У 2020 році компанія отримала два підряди від Окружного адміністративного суду міста Києва на проєктні роботи загальною вартістю близько 57 тис./ грн.

Таким чином, контракт на понад 80 мільйонів гривень став для компанії найбільшим у її історії. Ба більше — він виявився й останнім. Після виконання цієї угоди ТОВ «Девел-Проект» більше не фігурувало у державних закупівлях. Тобто зміна керівництва підрядника та участь у тендері скоріш були спрямовані на конкретну ціль — допомогти зацікавленим особам вивести з бюджету понад 80 мільйонів гривень.

Підозра у розкраданні

За версією слідства, посадовці обласної адміністрації діяли у змові з представниками бізнесу.

Як встановили детективи НАБУ, у листопаді 2021 року директор Департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації уклав договір на розробку проєктно-кошторисної документації з підприємством, яке, за даними слідства, було придбане спеціально для реалізації злочинної схеми.

При цьому сторони, як вважають правоохоронці, не мали наміру фактично виконувати роботи в повному обсязі. За матеріалами слідства, проєктна документація була розроблена лише частково.

Натомість у період з вересня по грудень 2021 року бюджетні кошти у сумі понад 80 млн грн були перераховані на рахунки підрядної компанії та, за версією слідства, привласнені учасниками оборудки.

У межах кримінального провадження про підозру повідомили трьом фігурантам:

— директору Департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації;

— заступнику начальника одного з управлінь обласної адміністрації;

— бенефіціарному власнику низки комерційних підприємств.

Їхні дії кваліфіковано за ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України — заволодіння майном в особливо великих розмірах. Санкція цієї статті передбачає позбавлення волі на строк від 7 до 12 років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю до 3 років та з конфіскацією майна.

Наразі правоохоронні органи не оприлюднили детальніших матеріалів справи та не назвали усіх обставин, які можуть свідчити про механізм реалізації цієї схеми.

Корупція у Департаменті ЖКГ Донецької ОДА

На той момент Департамент ЖКГ Донецької ОДА очолював Сергій Гончаренко (був на посаді з 2020 до кінця 2024 року) — брат міського голови Краматорська Олександра Гончаренка, який також фігурує в інших кримінальних провадженнях, пов’язаних із діяльністю обласної влади.

Це вже не перший епізод, у якому правоохоронці пов’язують його з можливим розкраданням бюджетних коштів. Раніше НАБУ та САП повідомляли про викриття схеми під час реалізації проєктів із відновлення теплопостачання та водопостачання у прифронтових громадах Донеччини у 2023 році.

За версією слідства, тоді через підконтрольного підрядника могли привласнити понад 140 млн грн, виділених на встановлення модульних котелень, монтаж насосних станцій, очисних споруд і підключення свердловин у Селидовому, Українську, Мирнограді та Святогірську. Частина цих об'єктів або не запрацювала, або так і не була повноцінно введена в експлуатацію, попри повні розрахунки з підрядником.

Таким чином, нинішня справа щодо 80 млн грн на проєкт водогону виглядає не поодиноким випадком, а ще одним епізодом у серії рішень, пов’язаних із діяльністю департаменту в той період.

Детальніше про цей епізод і роль Сергія Гончаренка журналісти «Вчасно» писали у матеріалі «Вкрадені вода і тепло»: як екскерівник Департаменту ЖКГ ДонОДА — брат очільника Краматорська — та його однокласник могли привласнити 140 млн грн.

У підсумку Донецька область отримала не водогін, а витрачені десятки мільйонів і ще одне кримінальне провадження. І це вже не поодинокий випадок, а історія, яка, схоже, повторюється.