Влада Маріуполя провела нову закупівлю 121,8 тисячі продуктових наборів для переселенців вартістю понад 60 млн грн. Торги вже привернули увагу Держаудитслужби, а умови закупівлі виявилися дуже схожими на попередній тендер на понад 80 млн грн, за яким аудитори встановили порушення.
У колажі "Вчасно" використане фото mhelp.org.ua
На початку червня Виконавчий комітет Маріупольської міської ради оголосив відкриті торги на закупівлю 121 840 продуктових наборів для внутрішньо переміщених та евакуйованих мешканців громади, повідомляє «Вчасно».
На закупівлю планують витратити понад 60,35 млн грн. У середньому один продуктовий набір обійдеться майже у 495 грн. Постачати їх мають до 15 грудня 2026 року за заявками міськради. Продукцію прийматимуть у Київській області.
До кожного набору увійдуть 12 продуктів тривалого зберігання:
консерви м’ясні «М'ясо курей у власному соку» — 525 г;
цукор — 900 г;
чай чорний байховий — 25 пакетиків;
печиво цільнозернове — не менше ніж 155 г;
олія соняшникова рафінована — 920 г;
макаронні вироби класу «Екстра» — 900 г;
молоко згущене — 370 г;
крупа гречана — 900 г;
борошно пшеничне — 1 кг;
рис довгозернистий — 900 г;
горошок зелений консервований — від 340 до 425 г;
кукурудза цукрова консервована.
Окрім продуктів, постачальник має власним коштом сформувати набори в брендовані картонні коробки із символікою Маріупольської міської ради, запалетувати їх стрейч-плівкою та доставити на європалетах.
Скриншот закупівлі 121 840 продуктових наборів для ВПО Маріуполя.
Для участі в торгах потенційний постачальник мав підтвердити наявність щонайменше восьми комплектувальників товару, вантажника та водія, причому всі вони повинні бути офіційно працевлаштовані. До тендерної пропозиції також необхідно було додати медичні книжки водія та працівника, який виконуватиме вантажно-розвантажувальні роботи.
Крім того, учасник повинен підтвердити наявність складських приміщень і транспорту, право власності або користування якими має діяти щонайменше до завершення поставок у грудні 2026 року. Також необхідно було надати документи про реєстрацію потужностей у Держпродспоживслужбі, експлуатаційний дозвіл, акти державного контролю, підтвердження впровадження процедур НАССР, документи про проведення дератизації, дезінсекції та дезінфекції, а також документи про калібрування вимірювального обладнання.
Окремо від учасників вимагали шість сертифікатів систем управління — ISO 22 000, ISO 28 000, ISO 9001, ISO 45 001, ISO 37 001 та ISO 14 001. До частини з них необхідно додати звіти останніх аудитів і документи, що підтверджують акредитацію органів сертифікації.
Більшість цих вимог уже містилися в попередній закупівлі Маріупольської міської ради та стали предметом численних зауважень учасників, а згодом — і моніторингу Держаудитслужби.
Це вже друга закупівля продуктових наборів для маріупольських переселенців у 2026 році. У березні Виконавчий комітет Маріупольської міської ради вже проводив аналогічні торги на закупівлю 162 тисяч наборів очікуваною вартістю понад 83 млн грн. Переможцем тоді стало ТОВ «НВФ «Віконт», яке запропонувало поставити продукцію за 80,24 млн грн.
Скриншот попередньої закупівлі продуктових наборів для ВПО Маріуполя
Детальніше про цю закупівлю журналісти «Вчасно» розповідали у матеріалі: Маріуполь закуповує продуктові набори для ВПО на 83 мільйони: вимоги тендеру ймовірно прописані під конкретного постачальника
Ще під час проведення торгів потенційні учасники неодноразово вимагали змінити тендерну документацію. На їхню думку, окремі кваліфікаційні вимоги обмежували конкуренцію. Зауваження стосувалися, зокрема, радіаційних вимірювань транспорту й складів, лабораторних досліджень, калібрування обладнання та великої кількості сертифікатів ISO. Замовник частково змінив документацію й продовжив строки подання пропозицій, однак більшість вимог залишилася.
Після визначення переможця ще один учасник заявив, що ТОВ «НВФ «Віконт» не усунуло всіх невідповідностей у своїй пропозиції. Зауваження стосувалися медичних книжок працівників, документів щодо НАССР, сертифікатів ISO, актів державного контролю та характеристик окремих продуктів. Виконком відхилив вимогу, а згодом закупівлею зацікавилася Держаудитслужба.
У травні Західний офіс ДАСУ розпочав моніторинг, а наприкінці місяця дійшов висновку, що під час закупівлі були допущені порушення законодавства.
Нові торги на понад 60 млн грн розвивалися майже за тим самим сценарієм, що й попередня закупівля.
Участь у них взяли три компанії. Найнижчу ціну — 57,93 млн грн — запропонувало ТОВ «Праймторг Логістика». ТОВ «Кантрі-Сайд» оцінило поставку у 59,57 млн грн, а попередній постачальник продуктових наборів — ТОВ «НВФ «Віконт» — у 60,34 млн грн.
Втім, найдешевшу пропозицію замовник відхилив через начебто невідповідність технічній специфікації. Переможцем визначили ТОВ «Кантрі-Сайд», з яким уклали договір на 59,57 млн грн. Таким чином, закупівля обійдеться майже на 1,65 млн грн дорожче, ніж пропонувала компанія з найнижчою ціною.
Після визначення переможця один з учасників вимагав відхилити пропозицію ТОВ «Кантрі-Сайд», однак замовник відмовив і порадив звертатися до органу оскарження.
Невдовзі закупівлею зацікавилася й Держаудитслужба. Північний офіс ДАСУ розпочав моніторинг через ознаки можливих порушень під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Спочатку аудитори запросили пояснення щодо формування очікуваної вартості та технічних характеристик закупівлі. Також вони звернули увагу на те, що в пропозиції ТОВ «Кантрі-Сайд» відсутня декларація виробника на макаронні вироби, хоча тендерна документація передбачала підтвердження якості продукції такими документами.
Водночас найбільше запитань в аудиторів виникло щодо різного підходу до оцінки учасників. У документах ТОВ «Кантрі-Сайд» щодо консервованого горошку та кукурудзи в одній із таблиць були відсутні назви виробника та фасувальника. Водночас саме через невідповідності в технічній специфікації замовник відхилив дешевшу пропозицію ТОВ «Праймторг Логістика».
У виконкомі заперечили вибірковий підхід. Там пояснили, що тендерні пропозиції розглядали різні уповноважені особи, а ТОВ «Кантрі-Сайд» завантажило дві версії таблиці, які оцінювалися в сукупності. Натомість у пропозиції ТОВ «Праймторг Логістика», за версією замовника, були відсутні суттєві характеристики одразу за кількома позиціями.
Моніторинг триває. У липні аудитори також запросили інформацію про фактичне виконання договору з ТОВ «Кантрі-Сайд». Станом на момент підготовки матеріалу відповідь замовника в системі Prozorro ще не оприлюднили.
Переможцем торгів стало київське ТОВ «Кантрі-Сайд». У державних закупівлях компанія бере участь із 2024 року і за цей час уже уклала договорів більш ніж на 431 млн грн.
Втім, нинішню назву та профіль діяльності підприємство отримало відносно недавно. Зареєстровану у травні 2023 року компанію спочатку створили під назвою ТОВ «Інтермен Делайт», а її основні види діяльності були пов’язані з виробництвом і торгівлею електроенергією та газом.
Наприкінці 2024 року підприємство змінило назву на ТОВ «Кантрі-Сайд», збільшило статутний капітал із 500 грн до 850 тис. грн і повністю змінило напрям діяльності, додавши десятки КВЕДів у сфері виробництва, пакування, логістики та оптової торгівлі продуктами харчування. За останній рік компанія також кілька разів змінювала керівників, засновників і кінцевих бенефіціарних власників. Зараз одноосібною власницею, директоркою та кінцевою бенефіціарною власницею є Наталія Касьянова.
За даними YouControl, підприємство зареєстроване за адресою масової реєстрації у Шевченківському районі Києва, де зареєстровано ще 113 юридичних осіб. Аналітична система також відносить до факторів ризику широкий перелік із 37 видів діяльності, часті зміни керівників і власників, реєстраційні зміни незадовго до активної участі в державних закупівлях, а також те, що понад 60% доходів компанії формуються за рахунок публічних коштів.
Окрім цього, ТОВ «Кантрі-Сайд» згадується в матеріалах кримінального провадження Бюро економічної безпеки щодо можливого умисного ухилення від сплати податків службовими особами низки підприємств. Згідно з ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва, під час обшуку офісних приміщень правоохоронці вилучили печатку ТОВ «Кантрі-Сайд» та фінансово-господарські документи з реквізитами компанії. Суд наклав арешт на вилучену печатку як речовий доказ у кримінальному провадженні.
Водночас варто зазначити, що згадка підприємства в матеріалах кримінального провадження та вилучення його документів не означають встановлення вини компанії чи її посадових осіб. Станом на момент підготовки матеріалу вироку суду у цій справі немає.
Нова закупівля продуктових наборів для маріупольських переселенців поки що майже повторює сценарій попередньої. Значна частина кваліфікаційних вимог залишилася незмінною, найдешевшу пропозицію знову відхилили, після визначення переможця виникли претензії з боку іншого учасника, а торгами знову зацікавилася Держаудитслужба.
Чи завершиться ця історія так само, як і попередня закупівля, за якою аудитори вже встановили порушення, наразі сказати зарано. Моніторинг ДАСУ ще триває. Водночас уже вдруге поспіль багатомільйонна закупівля продуктових наборів для маріупольських переселенців супроводжується однаковими питаннями щодо умов тендеру, оцінки пропозицій та вибору переможця.
Оперативну інформацію про події Донбасу публікуємо у телеграм-каналі t.me/vchasnoua. Приєднуйтеся!