Чому прокуратура вимагає розірвати договір на 499 млн гривень для капремонту мосту через Сіверський Донець

В обґрунтуванні закупівлі Служба вказала, що побудований у 2004 році міст вже ремонтували у 2018-му, проте у 2022-му конструкція зазнала ушкоджень через обстріл.

Взяти участь у закупівлі вирішило дві фірми:

• ТОВ «Харківмістдорбуд» (Код ЄДРПОУ 42 281 300) з пропозицією у 479 млн 749 тис 52 грн;

• ТОВ «Автомагістраль-Південь» (Код ЄДРПОУ 34 252 469) з пропозицією у 499 млн грн.

Попри те, що «Харківмістдорбуд» запропонувало вартість робіт дешевшу на 19 млн, її пропозицію було відхилено, оскільки товариство нібито подало не весь комплект необхідної документації.

Тому у січні 2024 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури уклала договір з ТОВ «Автомагістраль-Південь».

Перед цим у грудні на закупівлю посипались скарги від людей до Державної аудиторської служби, які наполягали, що ремонт мосту наразі недоречний через постійні артилерійські обстріли та близькість окупованих територій.

Станом на сьогодні Державна аудиторська служба досі не надала відповідей на ці скарги. Попри це ДАСУ наприкінці січня розпочала моніторинг закупівлі та попросила пояснити, чому була відхилена пропозиція ТОВ «Харківмістдорбуд» через ненадання певних документів, які навіть не вимагались у тендерній документації та ін.

Навіть після пояснень аудиторська служба зробила висновок про наявність порушення.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури не погодилась з таким висновком та звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу. В результаті Донецький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі 200/1282/24, розгляд поки продовжується.

Аудиторська служба з правоохоронцями вирішили піти далі й подали позов до Господарського суду Донецької області.

Наприкінці березня керівник Слов`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби подав позовну заяву до Господарського суду Донецької області про визнання недійсними рішень уповноваженої особи та договору підряду.

У позовній заяві правоохоронці зауважили, що Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Донецькій області неправомірно відхилила пропозицію учасника тендеру, який пропонував ремонт на 19 млн дешевше, ніж переможець. Також прокуратура вважає, що проведення ремонтних робіт всього за 20 км від тимчасово окупованої території є недоцільним та небезпечним.

Першого квітня Господарський суд Донецької області ухвалив відкрити провадження у справі № 905/429/24. Відповідачами визнали Службу відновлення та розвитку інфраструктури та ТОВ «Автомагістраль-Південь», а «Харківмістдорбуд» залучили як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог.

Суд призначив підготовче засідання на 24 квітня, а до цього терміну зобов’язав Службу подати відзив на позовну заяву, а ТОВ «Харківмістдорбуд» — пояснення та міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Щодо самих товариств, то вони не тільки активні учасники тендерів, а й виконавці різноманітних ремонтних робіт, в тому числі Служби відновлення та розвитку інфраструктури Донецької області.

ТОВ «Харківмістдорбуд» було створено у 2018 році у Харкові, основним видом діяльності зазначено будівництво мостів. З 2019 року фірма виграла у тендерах понад 557 млн грн.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури, яка раніше була Службою автомобільних доріг у Донецькій області, займає перше місце у топ-замовників робіт та послуги компанії.

Після цієї спірної закупівлі між Службою та ТОВ було укладено вже дві угоди на:

• виготовлення проєктно-кошторисної документації на улаштування тимчасової мостової конструкції для об'їзду зруйнованого шляхопроводу на км 92+780 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05−14 Добропілля — Лиман, Донецька область вартістю 99 тис. 572 грн 40 коп.;

• капітальний ремонт мосту на км 654+023 автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ — Харків — Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) за 83 млн 601 тис. 974 грн.

За весь час співпраці зі Службою відновлення та розвитку інфраструктури, а раніше Службою автомобільних доріг підприємство уклало договорів на різні ремонтні роботи доріг, мостів, шляхопроводів на понад 244 млн грн.

Разом з тим така плідна співпраця у 2021 році обернулась кримінальним провадженням за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) та ч. 2 ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем).

Слідчі Національної поліції у Донецькій області виявили, що під час капітального ремонту мосту на км 67+950 автомобільної дороги державного значення Н-32 «Покровськ — Бахмут — Михайлівка», а також шляхопроводу на км 165+807 автомобільної дороги державного значення Т-13−02 КПП «Танюшівка» — Старобільськ — Бахмут" посадові особи ТОВ «Харківмістдорбуд» та Служби автомобільних доріг в Донецькій області внесли недостовірні відомості до актів приймання виконаних робіт, через що здійснили розтрату бюджетних коштів.

Доля справи невідома, Єдиний державний реєстр судових рішень містить лише одну ухвалу суду.

Своєю чергою, зареєстроване в Одесі ТОВ «Автомагістраль-Південь» займається будівництвом доріг та автострад з 2006 року.

Натомість на сайті компанії вказано, що вони є безумовним лідером українського ринку дорожнього будівництва з 2004 року, займаючи перше місце серед провідних компаній галузі.

Товариство входить не тільки до списку улюбленців Служби відновлення та розвитку інфраструктури Донецької області, а й раніше було найбільшим підрядником урядової програми «Велике будівництво». У 2023 році фірма вказала, що отримала понад 8 млрд гривень доходу.

Відомо, що у 2021 році компанією заволодів одеський бізнесмен Олександр Бойко, який також має ТОВ «Шляховик — 97», основним покупцем продукції якого є «Автомагістраль-Південь».

Щодо співпраці зі Службою відновлення та розвитку інфраструктури Донецької області, то з початку повномасштабного вторгнення «Автомагістраль-Південь» виграла у 4 тендерах на понад 1 млрд 351 млн грн.

Окрім ремонту згаданого мосту вона займалась автомобільною дорогою державного значення Н-32 Покровськ — Бахмут — Михайлівка, а також мосту на км 6+870 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05−21 /М-03/ - під'їзд до м. Святогірська.

З урахуванням такої популярності кримінальні справи не оминули діяльність підприємства. Єдиний реєстр судових рішень містить 582 різних документи щодо багатьох кримінальних проваджень.

Редакція «Вчасно» продовжує слідкувати за оскарженнями, які виникли по закупівлі капітального ремонту моста через р. Сіверський Донець, розташованого на автодорозі державного значення «Добропілля-Лиман»