Як чиновники Лимана витрачають бюджет: навігація по сайту міської ради

Ефективність роботи місцевих чиновників простіше оцінити тоді, коли ті показують, як саме розподіляють кошти громади.

Прозорість бюджету — не дуже комфортна опція для тих із них, хто робить це не сумлінно. І водночас вона дуже зручна для жителя громади.

У останнього стає більше можливостей запобігти нераціональному витрачанню коштів, внести свої пропозиції, запобігти корупції або ж повідомити про неї.

Знаючи про суми, що їх передбачили, приміром, на святковий захід, будівництво закладів медицини чи освіти, харчування дітей в школах чи дитсадках тощо, житель громади може співставити з тим, що є по факту і, у разі недоцільної розтрати, так би мовити, «бити в дзвін».

Тож журналісти «Вчасно» саме для пересічного жителя громади визначили основні документи та звіти, які слід шукати на сайті громади, щоб розібратися в питаннях бюджету.

Що таке бюджет громади і де його глянути?

Місцевий бюджет — це річний план, в якому місцеві чиновники прописують, за рахунок яких коштів вони мають намір підтримувати життєдіяльність громади та забезпечувати її розвиток.

Бюджет складається з дохідної і видаткової частин. Обов’язково бюджет має бути збалансованим, тобто доходи повинні абсолютно відповідати видаткам.

У п'ятірку найбільших доходів місцевих бюджетів беззмінно входять ПДФО, міжбюджетні трансферти (субвенції та дотації), єдиний податок, податок на майно й акциз із роздрібної торгівлі.

За ними майже завжди йдуть власні надходження бюджетних установ, акциз з імпортованого пального, доходи від операцій з капіталом та адміністративні збори.

ЧИТАЙТЕ: Доходи і видатки місцевих бюджетів: коротко про головне

ЧИТАЙТЕ: Звідки і скільки: гроші місцевих бюджетів України

Видатки з бюджету в основному йдуть на зарплату працівників бюджетної сфери, утримання та функціонування установ бюджетної сфери міського підпорядкування та на розвиток міста.

Розрізняють також загальний та спеціальний фонди бюджету.

Так, загальний фонд передбачає видатки бюджетних структур на оплату праці, енергоносіїв, медикаментів, харчування, придбання для поточних потреб інших товарів та послуг, соціальні виплати тощо.

А спеціальний фонд — це видатки розвитку, за рахунок яких, наприклад, у школах, дитсадках, лікарнях та інших закладах роблять капітальні ремонти, реконструкції, реставрації, здійснюють інші капітальні видатки.

ЧИТАЙТЕ: Міський бюджет: практичне значення для функціонування міста

ЧИТАЙТЕ: Особливості формування та виконання бюджету об'єднаних територіальних громад

Основна інформація про бюджетні кошти на сайті Лиманської міської ради міститься у вкладці «Прозора влада», що знаходиться у верхній частині сайту.

Крім того, в пригоді стане блок «"РОЗУМНА ГРОМАДА: Е-СЕРВІСИ» — розташований під блоком новин на головній сторінці.

Рішення міської ради «Про місцевий бюджет»

Головним документом, в якому міститься інформація про річний бюджет громади, є відповідне рішення міської ради з додатками та пояснювальною запискою. Його приймають місцеві депутати на сесії міської ради, а після цього чиновники міської ради оприлюднюють на сайті.

Ознайомитись з рішенням «Про бюджет Лиманської міської територіальної громади» на 2022 та минулі роки, змінами до них можна, перейшовши за такими посиланнями: «Прозора влада» — «Бюджет» — «Рішення про місцевий бюджет».

Додамо, що його можна також знайти поміж інших рішень міської ради у розділі «Поіменне голосування депутатів». Перейти в нього можна в блоці «Розумна громада — Є-Сервіси».

Далі, в наявному тут пошуковому рядку прописати «бюджет Лиманської міської територіальної громади на 2022 рік».

Візуалізація бюджету та звіти про його виконання

Чиновники мають також оприлюднювати звіти про виконання бюджету.

В них містяться дані про те, скільки і звідки коштів надійшло до місцевої казни, скільки було витрачено на різні сфери життєдіяльності міста, та як це співвідноситься з запланованими показниками.

Шлях до цих звітів по сайту такий: «Прозора влада» — «Бюджет» — «Звіти про виконання бюджету».

Зазначимо, що ознайомлюватися з показниками виконання бюджету можна також за допомогою веб-сервісу «Open Budget» («Бюджет для громадян»).

Це офіційний державний портал з відкритими даними про публічні фінанси: державний та місцеві бюджети.

За допомогою Open Budget можна як візуально (у вигляді діаграм), так і в числовому виразі ознайомитися з показниками бюджету будь-якого рівня.

На сайті Лиманської міської ради ми не змогли знайти посилання на дані про бюджет громади, що містить портал Open Budget. Тому його слід загуглити та зробити в ньому кілька кліків.

Отже, зліва, на бічній панелі платформи Open Budget, є розділ «Місцеві бюджети».

В ньому є пошуковий фільтр «Пошук бюджету». За його допомогою потрібно вибрати у списку Територія — Донецька область, а Бюджет — Бюджет Лиманської міської територіальної громади.

Після натиснення на «Детально», відкриється сторінка з даними про виконання бюджету тергромади.

Паспорти бюджетних програм

Ознайомитися із річними завданнями бюджетних структур міської ради, на виконання яких спрямовано бюджетні кошти, можна в паспортах бюджетних програм. Цей документ також визначає відповідальних виконавців і результативні показники виконання бюджету.

Іншими словами, паспорти дозволяють оцінити те, наскільки ефективно чиновники витрачають кошти. Так, зокрема, в паспортах можна побачити, скільки коштів передбачено на зарплатний фонд, на будівництво, реконструкцію або ремонт конкретної будівлі, дороги, підвищення кваліфікації персоналу того чи іншого бюджетного закладу, заходи з протипожежної безпеки або заходи щодо запобігання поширенню COVID-19 тощо.

Паспорти бюджетних програм та звіти про їхнє виконання мають бути оприлюднені на офіційних сайтах розпорядників коштів. Це прописано в Бюджетному кодексі.

Паспорти бюджетних програм та звіти про їхнє виконання на сайті Лиманської міської ради можна знайти, перейшовши за такими вкладками та розділами:

«Прозора влада» — «Бюджет» — «Паспорти бюджетних програм».

Бюджет участі

Однією з новацій у сфері місцевого самоврядування є «Громадський бюджет». Його ще називають «Бюджет участі» або «Партисипативний бюджет».

Суть його в тому, що мешканці міста за бюджетні кошти можуть реалізувати свої проєкти, які стосуються покращення міста.

Це конкурс, який дозволяє відібрати найактуальніші ідеї покращення міста від городян самими ж городянами.

Знайти програму «Громадського бюджету» на сайті Лиманської міської ради можна в вищезгаданому розділі «Поіменне голосування». Для цього в наявному в ньому рядку пошуку слід прописати «громадський бюджет».

На сайті є посилання на електронну платформу, на яку, власне, можна подати проєкт «Бюджет участі» або ж проголосувати за нього. Посилання розміщене в вищезгаданому блоці «РОЗУМНА ГРОМАДА: Е-СЕРВІСИ».

Крім того, на сайті опубліковано результати реалізації проєктів «Бюджету участі» за 2021 рік.

Публічні закупівлі

Наостанок згадаємо інструменти контроля громадськістю за безпосереднім витрачанням бюджетних коштів та перевіримо, чи інтегровані вони в сайт Лиманської громади.

Йдеться про електронну систему закупівель Prozorro та Єдиний веб-портал публічних закупівель Spending gov ua.

Завдяки даним Prozorro, мешканець громади може відстежувати, як проходять закупівлі за бюджетний кошт (тендери). Наприклад, можна перевірити, чи додержано при цьому норми законодавства, чи не прописали чиновники тендерні вимоги під якогось конкретного учасника, чи не завищені ціни в переможця торгів або чи не є останній фігурантом корупційних скандалів тощо.

В свою чергу, в Spending.gov.ua містяться проплати (транзакції) за придбані за бюджетний кошт товари, роботи та послуги.

Це дозволяє, наприклад, відстежувати, чи не було розтрати бюджету, коли є питання до якості або повноти виконанних підрядником робіт.

Тож, дуже важливо, коли на міському сайті створено для цього умови: є активні посилання на тендери бюджетних та комунальних структур Prozorro та дані проплат за ними Spending.gov.ua.

Варто почати з того, що на сайті Лиманської міської ради широко представлено дані закупівель через Prozorro по бюджетних структурах громади. Шлях до них: «Прозора влада» — Закупівлі".

Тут доволі легко дізнатись не тільки про тендери розпорядників бюджетних коштів, які походять нині або завершені (Розділ «Публічні закупівлі»), а й ті, що плануються цього року (Розділ «Річні плани закупівель»).

Крім того, тут за посиланням «Договори на закупівлю» можна ознайомитись з даними порталу Spending.gov.ua по розпорядниках бюджетних коштів Лиманської громади.

ЧИТАЙТЕ: Як чиновники Покровська витрачають бюджет: навігація по сайту міської ради

ЧИТАЙТЕ: Як чиновники Мирнограда витрачають бюджет: навігація по сайту міської ради