Житловий ваучер на 2 мільйони від держави для військових-переселенців. Як подати заявку і хто «пролітає» повз програму?

Сьогодні, 9 грудня, в Україні триває другий тиждень опрацювання та подання заявок ветеранами-переселенцями на отримання житлового ваучера в розмірі 2 мільйонів гривень.

Лише за перші два дні військовослужбовці подали понад 10 тисяч заявок, хоча програма розрахована лише на сім тисяч. Що буде з рештою «неврахованих» заяв невідомо, проте зараз Уряд шукає додаткове фінансування цього проєкту. Разом з тим подання заявок продовжується. Хоча частина військових обурена: їм уже кілька днів поспіль не вдається подати заяву через проблеми з «Дією».

«Річ у тому, що пояснювати чи давати якісь інструкції не треба. Натисни 2 кнопки й подай заяву. Але ні. Третю добу я як наркоман тисну кнопку й отримую помилку», — розповідає військовослужбовець, переселенець Євген Спірін.

Редакція «Вчасно» проаналізувала, які проблеми виникають у захисників ще на етапі подання документів і як їх вирішити, кому можна спробувати щастя з заявою, а хто попри «комбо» не зможе скористатися мільйонами. І, врешті, що ветерани-ВПО зможуть (або не зможуть) придбати за обіцяні державою кошти.

Що таке житловий ваучер і в чому його особливість

Ольга Оніщук, експертка та керівниця програми «Правова безпека власності», пояснює: ключова відмінність ваучера від житлових сертифікатів, які видаються у межах «єВідновлення», полягає у тому, що ваучер не є компенсацією за знищене житло, це відшкодування за внутрішнє переміщення особи. Отримувач такої допомоги має відступити державі право вимоги до рф щодо відшкодування шкоди, завданої у зв’язку із внутрішнім переміщенням з ТОТ, в обсязі отриманої допомоги. Тоді як власник житлового сертифіката є стороною договору про відступлення державі або громаді права вимагати у росії відшкодування збитків за знищене нерухоме майно в обсязі отриманої компенсації.

«Тобто отримання житлового ваучера не має бути перешкодою, щоб надалі власник зруйнованої нерухомості на ТОТ міг реалізувати право отримати компенсацію за знищене житло у межах «єВідновлення», — пояснює експертка.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Грошей не вистачає навіть на тих, хто подав заявки у перші два дні: на житлові ваучери для ветеранів-ВПО вже бракує фінансування

«Дія», яка не діє: люди без ID-карток і члени родини безвісти зниклих приречені на фіаско з заявою

Станом на сьогодні, поки триває перший етап прийому заявок, право на ваучер мають люди, які водночас:

• Мають статус ВПО,

• Мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни (незалежно від того, чи отримали його після повномасштабного вторгнення, чи під час АТО/ООС, починаючи з 2014 року).

• Мають актуальну довідку ВПО з адресою фактичного проживання на підконтрольній Україні території.

• Не володіють самі (чи їх сімʼя) іншим житлом на підконтрольних територіях (за винятком непогашеної іпотеки чи житла в зоні бойових дій).

• Не отримували житлову підтримку в інших програмах і не мають чинних заяв у єВідновленні.

Документи власноруч збирати та подавати не потрібно — вони всі мають бути завантажені та підтягнуті з електронних реєстрів у «Дію». Проте саме на цьому етапі в більшості, кому не вдалося подати заяву, і виникають проблеми. Зокрема, Олена Пунь, дружина військового, зауважує: в неї з чоловіком подання заявки ускладнилося тим, що вона не має ID-картки. А без неї подати заявку, перебуваючи у шлюбі, неможливо.

«Мій чоловік не зміг подати, бо в мене нема документа з фото в Дії, а без цього дружина чи чоловік не можуть приєднатися до заяви. Цифрова дискримінація», — пояснює Олена.

На сьогодні єдина можливість лишити заявку — мати мобільний додаток та «Дію.Підпис». Згодом можливість подати заяву має з’явитися на порталі «Дія» (тобто громадяни зможуть підписувати заяву за допомогою КЕП), а також в офлайн-форматі: буде передбачена можливість звертатися за отриманням ваучерів через ЦНАП або нотаріуса.

Разом з тим помилки виникають і через те, що в Реєстрі досі не оновлений перелік населених пунктів, де тривають бойові дії. Зокрема, люди, зареєстровані у Костянтинівці та Покровську (чи то у Мирнограді та Білицькому), які вже кілька місяців є «сірою» зоною, не можуть скористатися програмою та подати заявку на ваучер.

«Жодна державна програма не діє, хоча будинок зруйнований і знаходиться в зоні бойових дій», — поділився військовий, який пережив полон, мешканець Костянтинівки Олександр Грушин.

До речі, у випадку, якщо військовослужбовець фактично проживав на окупованій території (чи там, де ведуть бойові дії), проте не був там прописаний і не мав зареєстрованого майна, це можна довести. Для цього необхідно звернутися до ЦНАПу або соцзахисту з доказами (військовий квиток, трудова книжка, документи про власність, навчання, медичні документи, фото та відео, а також свідчення сусідів, які можуть скласти акт обстеження факту проживання).

Ще один випадок, який показав прогалину в системі - родини двох військовослужбовців, один з яких зник безвісти. Про це повідомила дружина військового Юлія Север. За її словами, вона, як військова та ВПО, не може подати заявку на ваучер, оскільки чоловік рахується безвісти зниклим. А щоб заяву прийняли, необхідна згода чоловіка на її відправлення.

«Щоб отримати цей ваучер жінці з маленькою дитиною, маючи статус УБД, треба додатково отримати згоду чоловіка, який теж має статус УБД і зник безвісти. Такі ситуації непоодинокі. І це при тому, що та ж „Дія“ має доступ до даних про полонених і зниклих безвісти, які зберігаються у Координаційному штабі з питань поводження з військовополоненими», — пояснює жінка.

Виникають складнощі і в тих, чия дружина чи чоловік — цивільні. Багато родин не можуть подати заявку, бо, як ділиться досвідом військовий та ВПО Андрій Шпир, дружина не може підтвердити заявку та надати свою згоду. Помилку додаток видає вже другий день поспіль.

Аналогічна біда — і в тих родинах, де хтось із подружжя має паспорт іншої держави. Якщо «Дія» не має даних про партнера, бо той (чи та) — громадянин (-ка) іншої держави, заяву на житловий ваучер так і не вдасться надіслати.

Крім того, на фінальне подання заяви є 72 години від її створення. Однак у перші кілька днів запуску програми реєстри не працювали майже дві доби, видаючи постійні помилки. «Дія» запрацювала краще лише учора, після того, як військові видалили додаток та завантажили повторно, або ж оновили його.

За механізмом опрацювання, заява (відправлена з усіма необхідними витягами з реєстрів) проходить автоматичну перевірку, а потім передається комісії за місцем фактичного проживання заявника. Орієнтовний строк розгляду заяви комісією — до 30 днів.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: «ЄОселя» між правилами і реальністю: умови банків, приховані витрати та досвід переселенців

Хто не має права на заявку (хоча за попередніми критеріями підходить під дії програми)

Адвокатка Анна Лященко пояснює, що якщо, на перший погляд, багато хто підходить під дію державної програми, то слід ознайомитися з нюансами, які значно скорочують перелік потенційних отримувачів двох мільйонів. Зокрема, з очевидного — ці кошти не отримають цивільні, навіть якщо вони ВПО, або ж якщо їхній родич загинув чи зник безвісти на війні.

Наступні, хто не може розраховувати на ваучер — військові, ветерани, які є УБД чи особами з інвалідністю внаслідок війни, разом з тим є ВПО з ТОТ, але у них або у членів родини у власності є майно. Члени родини, мається на увазі - діти, чоловік чи дружина.

Виключенням щодо майна є:

• Іпотечне майно, якщо кредит не виплачений;

• Майно, яке розташоване на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих рф територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.

Перевірка наявного права власності на об'єкти житлової нерухомості проводиться на підставі відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Крім того, можуть виникнути питання й до самого військового (чи ветерана), який є переселенцем, УБД чи має інвалідність через війну. Ваучер недоступний, якщо:

• проти військового застосовувались економічні санкції,

• якщо він має судимість за злочини проти національної безпеки або проти миру та людства,

• якщо вони та члени їх сім'ї отримали грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення;

• якщо вони та члени їх сім'ї забезпечені житловими приміщеннями для постійного проживання органами державної влади протягом періоду перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб;

• якщо вони та члени їх сім'ї подали заяву про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна та/або яким затверджено рішення про надання такої компенсації.

Разом з тим військовим (чи ветеранам) і водночас переселенцям, якщо вони раніше мали житло, проте його подарували або продали, не забороняється подавати заявку на житловий ваучер. Однак, підозрюють юристи, скоріш за все, у такому випадку вони отримають відмову від комісії, яка розглядатиме їх заявку.

Ваучерні гроші: як ними платити за житло і чому в виборі нерухомості знову обмежують

Фінансування держпрограми допомоги для ВПО розпочнеться навесні 2026 року. Після цього в отримувачів житлових ваучерів з’явиться можливість бронювати кошти для придбання нерухомості. На 2 мільйони можна буде придбати житло на вторинному та первинному ринку нерухомості.

Гроші можна буде спрямувати не лише на сплату першого внеску за іпотечним кредитом, але й для погашення заборгованості за раніше оформленою іпотекою.

Житло (це може бути й земельна ділянка, на якій воно розташоване, або ж не весь об'єкт, а тільки його частина (скажімо, ½ приватного будинку) можна буде купувати у будь-якому відносно безпечному регіоні України. Географія використання ваучерів обмежується тільки зоною активних бойових дій та ТОТ: нерухомість на таких територіях придбати не вдасться.

Ольга Оніщук, керівниця програми «Правова безпека власності», пояснює: обов’язковий етап для використання — підтвердження бронювання коштів від Укрпошти. Тобто після рішення про надання житлового ваучера його власник має звернутися до виконавця програми для резервування коштів.

Термін дії підтвердженого резерву коштів за ваучером — 60 днів (для порівняння, для сертифікатів цей часовий проміжок удвічі менший — 30 днів). Тобто протягом цього періоду бронювання коштів власник ваучера має оформити юридичну операцію. Зокрема, договір про придбання житлової нерухомості, іпотечний договір та договір про внесення змін до іпотечного договору з використанням ваучера підлягатимуть обов’язковому нотаріальному посвідченню.

«Якщо договір стосуватиметься нерухомості на первинному ринку, нотаріус має пересвідчитися у надійності ділової репутації забудовника і перевірити юридичну чистоту квадратних метрів у майбутній новобудові. Нотаріус буде також перевіряти дотримання вимог щодо розташування житла у відносно безпечному регіоні України», — зауважує експертка.

Ваучер зможе використати лише його власник. Також заборонено використовувати ваучер та гроші з нього для купівлі нерухомості у родичів: батьків, чоловіка або дружини, дітей (зокрема, усиновлених), рідних братів та сестер, баби та діда з боку матері й з боку батька, онуків тощо.

Якщо вартість житла перевищує 2 мільйони, власник ваучера зможе доплатити самостійно: власним коштом або за рахунок залучення кредитного фінансування. Водночас якщо об'єкт нерухомості (чи ділянка) коштуватиме дешевше, то різниця не повертатиметься на карту (ваучер «згорає» повністю). Однак оплата за проведення оцінки нерухомості (вартість, визначена у звіті про оцінку майна, має обов’язково зазначатися в договорі), за нотаріальні дії, інші обов’язкові податки, збори та платежі не можуть сплачуватися за рахунок ваучера.

Важливий нюанс: якщо ваучер нададуть, ветеран-ВПО (чи військовий-переселенець) придбає житло, то на наступні 5 років нотаріус накладає заборону відчуження цього майна. Тобто продати чи подарувати його не можна буде. Проте якщо ваучерні гроші будуть спрямовані на погашення вже існуючого на житло кредиту, заборони на відчуження немає.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Доступне житло з соціальною орендою: стартував онлайн прийом заяв для ВПО Маріуполя

Що вдасться (чи не вдасться) придбати на житловий ваучер

У соцмережах серед військових, яким вдалося залишити заявку на отримання ваучера, розвинулася дискусія. У випадку, якщо програма буде профінансована й вони отримають 2 мільйони, перед ними постає вибір: або купувати житло зараз і неподалік від місця розташування служби (що не завжди є безпечною та постійною локацією), або зачекати. Однак цей варіант ризиковий, зважаючи на тенденцію здорожчання житла. У цьому випадку придбати щось «пристойне» за 2 мільйони буде проблематично.

Водночас якщо дивитися на програму житлових ваучерів через призму програми «єВідновлення», то в межах останньої упродовж останніх двох років найбільше операцій купівлі-продажу з використанням сертифікатів (близько 92%) провели саме на вторинному ринку нерухомості, каже експертка Ольга Оніщук.

«Дисбаланс між первинним і вторинним ринком виник не через відсутність попиту серед отримувачів компенсації на купівлю майбутніх квадратних метрів, а через те, що покупці мали обмежений вибір. Могли купити майбутні об'єкти нерухомості (МОН) лише у забудовника, який зареєстрував спеціальне майнове право», — пояснює фахівчиня.

Ризики недобросовісного використання ваучерів насправді існують, додає експертка. Зокрема, коли йдеться про завищення ринкової вартості нерухомості в порівнянні з оціночною. Крім цього, органи досудового розслідування також фіксують факти укладання договорів купівлі-продажу між фізичними особами, пов’язаними родинними зв’язками (що може свідчити про фіктивний характер угод з метою неправомірного використання бюджетних коштів). Такі дії правоохоронці здебільшого кваліфікують як шахрайство. Крім цього, є й інші схеми, реалізовані в рамках «єВідновлення». Тож чи повторяться вони з ваучерами — питання відкрите. Відповідь слід чекати вже після перших тисяч профінансованих ваучерів.

Додамо, що упродовж останніх двох років майже 28 тисяч українських родин отримали сертифікати «єВідновлення» для купівлі нового житла на загальну суму близько 40 млрд грн (за даними Мінрозвитку).

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Вибір — від комунальних платіжок і до заморожених кальмарів: на що та де донеччани зможуть використати тисячу «Зимової підтримки»?