БЛОГ. «Одинадцять міст Донеччини можуть залишитися без додаткової дотації», — Олександр Меланченко

16 січня 2019 року Уряд прийняв розпорядження, яким погодив розподіли додаткової дотації у всіх областях. Проект рішення підготовлено за даними обласних державних адміністрацій.

На Донеччині майже усі міста обласного значення не отримають дотаційних коштів. Виняток становлять лише три міста: Торецьк, Костянтинівка і Селидове, яким розподілено фінансовий ресурс. Дотацію отримають також 10 діючих об’єднаних територіальних громад області та усі 12 районів. Міста, які не отримають дотацію, змушені будуть платити заробітну плату непедагогічному персоналу шкіл та оплачувати енергоносії для закладів освіти і медицини виключно з власних надходжень.

Загальна сума додаткової дотації для Донецької області цьогоріч складає 645 млн 735 тис грн. З цієї суми понад 407 млн грн, тобто 63% спрямовано до обласного бюджету. Районні бюджети отримають 167 мільйонів, об’єднані громади (ОТГ) — 55,3 мільйони, міста — 16,4 мільйони. Питома вага у загальному обсязі бюджетів складає відповідно: райони — 25,9%, ОТГ — 8,6%, міста — 2,5%. Отже, можна констатувати непропорційний розподіл коштів, який не має нічого спільного з бюджетною децентралізацією. Але водночас слід враховувати, що наша область живе в умовах війни, тож має свої особливості, в тому числі, і в фінансовій сфері.

Судячи з такого розподілу, більшість міських бюджетів мають «випливати» самостійно. З одного боку, міста обласного значення законодавчо прирівняні до спроможних ОТГ. Але, з іншого, саме тому й виникає закономірне питання: чому бюджетам спроможних громад дотація розподілена, а містам обласного підпорядкування — ні? Підтримуючи справедливість у відношенні до об’єднаних громад, потрібно відзначити, що незважаючи на спроможність, міста мають схожі проблеми стосовно утримання закладів освіти та охорони здоров’я. Отже, можуть говорити про необ’єктивне ставлення до них. Адже як то кажуть, зайва копійка нікому не завадить.

Якщо брати загальну тенденцію по країні, то ситуація також не дуже оптимістична. Асоціація міст України проаналізувала розподіл додаткової дотації по усіх регіонах та заявляє про несправедливий та недемократичний підхід. 45% дотації перерозподілено на обласні бюджети, хоча питома вага видатків на освіту і охорону здоров’я загального фонду обласних бюджетів в структурі загального обсягу асигнувань всіх місцевих бюджетів за відповідними галузями складає лише 11%. А для міст обласного значення, які утримують майже 70% всієї інфраструктури освіти і охорони здоров’я, передбачено лише 5% загального обсягу дотації, для об’єднаних територіальних громад, в яких проживає чверть населення нашої держави, — лише 13,5%.

Як захисник та представник інтересів громад АМУ звернулася до Прем’єр-міністра України з проханням відмінити вищезазначене рішення Уряду та повернути його на доопрацювання для забезпечення об’єктивного і демократичного розподілу коштів між місцевими бюджетами на здійснення переданих з держбюджету видатків.