Лише 12 грн на одного мешканця: Донеччина отримала найменше субвенції на соцекономрозвиток

На Донеччині субвенції з державного бюджету на соціально-економічний розвиток виділили тільки на 5 округів. Причому кожному — по 10 мільйонів гривень. В перерахунку на одного мешканця Донецької області (а це найбільш густонаселений регіон України) виходить лише по 12 гривень. Це найнижчий показник по Україні в порівнянні з іншими областями. На що виділені ці 50 мільйонів гривень, дослідила ОПОРА на Донеччині.

На Донеччині субвенції на соцекономрозвиток отримали тільки 5 округів

Субвенції з державного бюджету на соціально-економічний розвиток — це гарна можливість профінансувати регіональні проєкти, які «не витягують» місцеві бюджети. Проте щороку розподіл цих коштів платників податків відбувається непропорційно.

Зокрема, Донецька область отримала всього 6 субвенцій (0,5% від усієї кількості субвенцій по країні). І це 2 позиція з кінця списку по кількості отриманих субвенцій в областях. Менше, а саме 4 субвенції отримала тільки Луганська область. Для порівняння кількість виділених субвенцій для Волинської області — 108, для Харківської — 84, Львівська і Миколаївська — по 78.

Але варто порівнювати не тільки кількість. Якщо говорити про суму субвенцій, то на Донеччину витратять 50 мільйонів гривень — рівно стільки ж, скільки й рекордсмен по кількості, Волинська область, просто кошти не будуть «дробити» на маленькі проєкти. А от, наприклад, Дніпропетровська область може розраховувати на суму втричі більшу — 160 мільйонів гривень.

При цьому не слід забувати, що Донецька область — це найбільш густонаселений регіон. Наразі в області проживає більше 4 мільйонів мешканців (за даними Державної служби статистики України на 1 травня 2021 року чисельність населення на Донеччині склала 4 088 265 осіб). Тож в розрахунку суми субвенції на 1 мешканця Донеччина посідає останнє місце — по 12 гривень на кожного. До прикладу, на одного мешканця сусідньої Харківщини «припадає» майже 42 гривні, Дніпропетровської області — 51 гривня, а на Житомирщині — майже 56 гривень, тобто втричі більше, ніж в Донецькій області.

В межах області кошти державної субвенції розподіляються також нерівномірно. І це пов’язано не з оцінкою найбільш гострих потреб в регіоні. Фактично це залежить від того, хто з нардепів зміг «вибити» кошти. Адже депутати мають певний вплив на розподіл субвенцій на соціально-економічний розвиток. Цього року кошти виділені в округи, де обрані Максим Єфімов, Сергій Магера, Муса Магомедов, Дмитро Лубінець та Володимир Мороз.

Напередодні виборів мажоритарники не стільки намагаються допомогти регіону, від якого вони обралися до Верховної Ради, скільки пропіаритися перед потенційними виборцями. Саме тому до старту, а також під час виборчих кампаній в інформаційному просторі з’являється безліч інформації про «відкриття» нардепами дитячих майданчиків, відремонтованих амбулаторій тощо.

Зараз, у міжвиборчий період, кошти не «дробили». І кожен з 5 округів отримав по 10 мільйонів гривень — в чотирьох буде зроблено по 1 проєкту, а в 45 окрузі кошти будуть розподілені між 2 проєктами.

45 округ — гроші будуть направлені в бюджети Авдіївської міської та Очеретинської селищної територіальної громади;
48 округ — Краматорська міська територіальна громада;
58 округ — Маріупольська міська територіальна громада;
59 округ — Курахівська міська територіальна громада;
60 округ — Волноваська міська територіальна громада.

Що саме буде зроблено в регіоні за рахунок державних субвенції

ОПОРА дослідила, які саме проєкти пролобіювали народні депутати. З них 3 стосуються ремонту закладів освіти, 2 пов’язані зі сферою ремонту доріг та ще 1 — це інфраструктурний проєкт.

Проте це не означає, що на ці сфери буде направлена рівнозначна сума коштів. На ремонт закладів освіти та на дороги розподілили по 20 мільйонів гривень, на інфраструктуру — ще 10 мільйонів гривень.

В ОПОРІ зазначають, що народні обранці на своїх власних сторінках в мережі Facebook хоч і активно повідомляють про свою діяльність у Верховній Раді, але про виділення цільової субвенції в травні за останні 3 місяці нічого не постили. Виключення зробив тільки народний депутат Сергій Магера, обраний по 58 округу. В соціальній мережі Facebook він розмістив пост від 19 травня 2021 року, де сповістив про виділення 10 мільйонів гривень субвенції на капітальний ремонт внутрішніх приміщень загальноосвітньої школи № 15 у Маріуполі. До речі, в минулому році у 15-й школі вже почали ремонт з заміни вікон на металопластикові, капітального ремонту покрівлі та фасаду з утепленням, а також вхідної групи. І вже тоді зазначали, що «наступного літа приступлять до реконструкції внутрішніх приміщень» — тобто вже тоді розподілили ще не виділену субвенцію.

Що стосується інших проєктів, то ще одна школа № 6 в прифронтовій Авдіївці буде відремонтована за 5 мільйонів 182 тисячі гривень. На ці кошти планують зробити капітальний ремонт даху приміщення. Позаминулого року за бюджетні кошти тут вже відремонтували їдальню та харчоблок. При цьому народний депутат Муса Магомедов на своїх сторінках в мережі Facebook не повідомляє про виділення цієї субвенції. Як і про реконструкцію Очеретинського міського Палацу культури, на який направлено 4,8 мільйонів гривень — за ці кошти замінять вікна та покрівлю.

Інший народний депутат Дмитро Лубінець активно інформує про свою діяльність у Верховній Раді на власних сторінках в мережі Facebook. Проте інформації про 10-мільйонну субвенцію, яка буде спрямована на будівництво пішохідного тунелю під залізничними коліями у місті Волноваха в постах за останні 3 місяці відсутня.

До речі, ОПОРА з’ясувала, що лише коштів соцеконом субвенції недостатньо для реалізації цього проєкту. Загалом необхідно буде трохи більше 21 мільйона гривень для прокладки тунелю замість наявного зараз пішохідного моста над коліями залізничного вокзалу у Волновасі. Тобто майже 11,5 мільйонів гривень виділяється і з бюджету громади. Роботи буде виконувати Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансазовбуд».

Ще один інфраструктурний проєкт мають втілити у Краматорську, адміністративному центрі Донецької області. Максим Єфімов, який обирався по 48 округу, на власній сторінці Facebook в травні згадував лише ініційований ним законопроєкт про відновленні іпотечного кредитування на території проведення ООС. Проте він не стоїть осторонь розподілу 10 мільйонної субвенції. Кошти будуть направлені на облаштування майданчику для масового відпочинку населення з сухим фонтаном в «Саду Бернацького». Співробітники Краматорської міської ради частково відповіли на інформаційний запит, не вказавши суму дофінансування проєкту.

Проте на сайті Prozorro в торгах від 26 травня 2021 року вказана сума в більше ніж 72 мільйони гривень. На ці кошти планують організувати світломузичний фонтан, облаштувати великі гойдалки та покласти плитку.

В тендері перемогло товариство з обмеженою відповідальністю «Стройуком». Цією компанією з 2016 року керує Максим Терещенко. А до цього він очолював ТОВ «Крамміськбуд». Обидві фірми переважно отримують замовлення від Краматорської міської ради чи ДонОДА, та їх пов’язують з Максимом Єфімовим. Наприклад, бенефіціарним власником «Крамміськбуд» зазначалася Людмила Ульященко, яка на громадських засадах є помічницею-консультанткою Максима Єфімова.

Ще одна 10-мільйонна субвенція направлена на реалізацію проєкту в Курахово — там мають зробити футбольне поле зі штучним покриттям. І, як повідомляє Курахівська міськрада, загальна вартість проєкту становить трохи більше 17,5 мільйонів гривень. А на рахунок Курахівської міськради поки надійшло тільки більше 5 мільйонів гривень. Решту будуть дофінансовувати за рахунок міського бюджету. Обраний по 59 округу народний депутат Володимир Мороз хоч і публікує у Facebook пости стосовно розвитку футболу, проте про виділення субвенцій не згадує.

Донеччина за останні роки отримує все меншу суму субвенцій

Яка сума та кількість субвенцій на соціально-економічний розвиток виділялась з державного бюджету на Донеччину за останні роки:

Отже, поточний, 2021 рік для Донецької області характеризується найнижчим рівнем підтримки за рахунок державних субвенцій. Взагалі можна відзначити, що з 2017 року зменшувалася, як сума коштів, що виділяються на область, так, відповідно, і зменшувалась кількість реалізованих проєктів.

За 2016−2020 роки найбільшу суму коштів платників податків отримав Маріуполь та район — туди було направлено 39 субвенцій на загальну суму більше 200 мільйонів гривень. У Краматорську майже 146 мільйонів витратили на 112 проєктів, у Покровську на 197 проєктів виділили майже 107,5 мільйонів гривень. А найменші суми — від 6 до 20 мільйонів гривень отримували Велика Новосілка, Дружківка, Костянтинівка та Бахмут.

Якщо казати про середню вартість проєктів, то, наприклад, у Великоновосілківці це 1,5 мільйона гривень на проєкт, в Маріуполі та районі — близько 5 мільйонів на проєкт, тоді як в Покровську — близько 500 тисяч гривень, а в Торецьку — 260 тисяч гривень. І це показує, де за кошти державних субвенцій намагаються зробити масштабні та вартісні проєкти, які важко профінансувати з місцевого бюджету, а де «розпорошують» ресурси.

Отже, розподіл коштів платників податків не є пропорційним чи, бодай, обґрунтованим вибором об’єктів для фінансування. І наразі це скоріше розподіл між народними депутатами, ніж між дійсно проблемними в регіоні об’єктами.