Офіси префектів та округи: які зміни до Конституції хоче внести Зеленський

На сайті Верховної Ради оприлюднили текст законопроєкту № 2598 «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)», внесений Президентом України Володимиром Зеленським, передає ІА «Вчасно».

Зазначимо, проєкт закону Зеленський вніс до Ради 13 грудня та визначив його як невідкладний.

Пропонується запровадити такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим. Такі одиниці як райони будуть ліквідовані.

Територія округу складатиметься з громад, при цьому одна громада не може бути поділена між округами. Тобто громада буде основним та первинним суб’єктом місцевого самоврядування.

Громада здійснюватиме місцеве самоврядування безпосередньо шляхом виборів, місцевих референдумів, місцевих ініціатив та в інших формах, визначених законом.

Органами місцевого самоврядування громади будуть рада громади як представницький орган та виконавчі органи ради громади.

Документом передбачається також утворення представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування — окружна, облради, їх виконкоми. Окружна рада, обласна рада призначає і звільняє голову виконавчого комітету ради і за його поданням формує склад цього органу.

Строк повноважень голови громади, депутатів ради громади, окружної і облрад становитиме чотири роки.

Також закріплюється, що обрання голови окружної і обласної ради відбувається на основі ротації. При цьому строк повноважень голови окружної і обласної ради становить один рік.

Зміна меж, найменування і перейменування буде здійснюватися з урахуванням думки місцевих жителів.

Місцеві державні адміністрації будуть ліквідовані. Представниками держави в округах і областях, у місті Києві будуть префекти. Склад офісу префекта формує префект. Префект призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України.

Строк перебування префекта на посаді в одному окрузі, області, місті Києві не може перевищувати трьох років. Також між ними буде постійна ротація, а один префект не може двічі поспіль бути на цій посаді на одній і тій самій територій. Однак він може бути префектом іншої території.

Префект зможе призупиняти акти місцевих органів влади з одночасним зверненням до суду.

Крім того, Президент України за поданням префекта зможе зупиняти дію відповідного акта з одночасним зверненням до Конституційного Суду України, тимчасово зупиняти повноваження голови громади, складу ради громади, окружної, обласної ради та призначати тимчасового державного уповноваженого.

Разом з тим проєкт № 2598 не містить згадки про особливий статус окремих районів Донецької та Луганської областей.

Зазначається, що пропоновані законопроєктом зміни відповідають європейським та міжнародним стандартам, враховують висновки і зауваження Венеційської комісії та дадуть змогу забезпечити спроможність місцевого самоврядування і побудувати ефективну систему територіальної організації влади в Україні.