Як чиновники наживаються на оздоровчому комплексі «Перлина Донеччини»

Таким чином тендерний комітет допомагає «своїм» підрядникам «розпилювати» бюджетні гроші, вважають журналісти «Першого Ділового», які провели розслідування з приводу одного такого скандалу навколо дитячого оздоровчого комплексу.

«Перлина Донеччини» — не приватне, а комунальне підприємство. Утримується за гроші області. Тобто, прекрасна основа для «розпилу». Донецька облдержадміністрація у 2019 році заявила про масштабну реконструкцію комплексу.

Планувалося відремонтувати всі корпуси (в три етапи за 51 млн грн), їдальню (на 78 млн грн), виконати більш дрібні об'єкти (капремонт пральні — 1,4 млн грн, мотузковий парк — 1,3 млн грн. Також у суму входили розробка кошторисної документації під кожен об'єкт, експертиза цих кошторисів, здійснення авторського нагляду і т.д. Разом — майже 135 мільйонів для «освоєння».

«Хоч керівники у галузі нові, виконавці залишилися колишніми, — йдеться у розслідуванні.— Всі проєкти з будівництва та реконструкції — сфера департаменту капітального будівництва Донецької ОДА під керівництвом Юрія Винокурова, якого всі роки його багаторічного правління ЗМІ пов'язують з сумнівними фірмами-переможцями тендерів».

Тендери по ремонтах корпусів «Перлини Донеччини» проходили в 3 черги — по кожній з них проводили свій тендер.

Уперше тендери на три лоти оголосили в листопаді 2019 року. Сумарна їх вартість становила 48 353 202 грн. Підрядників планували знайти до кінця року, щоб у 2020-му приступити до робіт. Але не зрослося.

Перші торги на всі три лоти проходили 9 грудня 2019 року.

Тендер по 1-ій черзі капремонтів — на 16 011 009,60 грн. Один з учасників — «Тайрон Бізнес» — спочатку вказує ціну «в точності» із заявленою. Решта три фірми готові виконати роботи дешевше.

ЧИТАЙТЕ: На Донбасі за майже 50 млн грн планують провести реконструкцію «Перлини Донеччини»

Коли всі пропозиції розкриті, «Тайрон Бізнес» різко знижує свою ціну аж на 1,3 мільйона, тобто дає на 9% нижче, ніж вказано в умовах тендера.

У протоколі тендерного комітету визнається, що електронною системою закупівель дійсно переможцем обраний «Тайрон Бізнес». І тут тендерний комітет включається в гру. Саме після явної перемоги фірми в поданій нею документації починають ретельно шукати недоліки (хоча їх повинні були вказати ще на стадії подачі заявки на участь у торгах), і звичайно, знаходять:

— забезпечення тендерної пропозиції має бути в формі банківської гарантії;

— вказано графік робот по об'єкту, але не вказано назву об'єкта;

— фотокопії документів не підписані електронним цифровим підписом.

Комітет одноголосно голосує за відхилення пропозиції «Тайрон Бізнес». За аналогічною схемою голосують проти інших двох учасників. І комітет зупиняється на фірмі «Будівництво та монтаж», у якій найвища (!) вартість пропозиції — на 1,1 мільйона вище, ніж «Тайрон Бізнес».

Але підсумок — «Торги скасувати». Зазначена причина: «Укладення договору з переможцем можливо вже тільки у 2020 році, проте в обласному бюджеті на 2020 рік не передбачено планові призначення по об'єкту будівництва». Навіщо тоді оголошувати тендер так пізно? І взагалі бюджетний рік ще не закінчився.

Тобто ми бачимо на конкретному прикладі, як можна «ввічливо відмовитися» від не того підрядника. «Вибити» інших «середнячків». І вибрати найдорожчу пропозицію. А якщо справжній переможець намагається оскаржити рішення, то просто скасувати торги.

У цей же день, 9 грудня, проходив тендер по 2-й черзі капремонтів. Ситуація ідентична. Сума лота — 16 089 741,60 грн. Учасники — ті ж чотири фірми. Підсумкова пропозиція «Тайрон Бізнес» знову виявляється найвигіднішою. Але тендерна комісія знову відхиляє цю компанію, знову її вибір падає на фірмі «Будівництво та монтаж» з найдорожчою ціною (на 1 мільйон дорожче). Далі йде заперечування рішення тендерної комісії. Торги все одно скасовані.

Теж саме трапилось й далі.

«Тендери на ремонт корпусів оголошені в листопаді 2019 року, — йдеться у підсумках журналістського розслідування. — Зі скандалами вдалося змусити департамент капбудівництва ДонОДА привести тендерну документацію у відповідність з законом (і не факт, що всі нюанси враховані; до того ж виходить, що перші торги взагалі проходили з порушенням закону). Початковий кошторис був складений неточно. Вже є подорожчання об'єктів на 5%. Переможця маємо лише по одному лоту.

Треба врахувати, що кошторисна документація складалася у 2019 році. Напередодні оголошення тендеру в жовтні-2019 року курс долара був 24,0 грн. (За курсом НБУ). За цей час долар виріс до 28,3 грн, мінімальну зарплату підвищили з 4 173 грн до 5 000 грн, зросла ціна на паливо, на електроенергію і т. д. і т.п.

Відповідно до цін 2019 року корпус дитячого оздоровчого комплексу «Перлини Донеччини» нормально вже не відремонтувати. Доведеться скорочувати витрати. А на чому? В основному, це робиться коштом здешевлення матеріалів, а значить — зниження їх якості.