Житловий ваучер плюс кредит: для ВПО готують новий механізм придбання житла

Внутрішньо переміщені особи, які проживали на тимчасово окупованих територіях, зможуть використовувати житлові ваучери разом із кредитними коштами для придбання або будівництва житла. Верховна Рада прийняла за основу відповідний законопроєкт № 15 335 «Про внесення змін до деяких законів України щодо нерухомого майна, придбаного в іпотеку».

За рішення проголосували 278 народних депутатів.

Законопроєкт має створити механізм, за яким державну допомогу у формі житлового ваучера можна буде поєднати з іпотечним кредитуванням, якщо коштів ваучера недостатньо для придбання або будівництва житла.

Документ також визначає механізм державної реєстрації відповідних обтяжень. Зокрема, нотаріуси накладатимуть заборону на відчуження житла та земельних ділянок, на яких воно розташоване, якщо нерухомість була придбана або її будівництво профінансоване із використанням житлового ваучера.

Що пропонує законопроєкт?

Як роз’яснює «Судово-юридична газета», законопроєкт №15 335 розробили для того, щоб ВПО, які проживали на тимчасово окупованих територіях, могли вирішувати житлове питання не лише за рахунок державної підтримки, а й із залученням кредитних коштів.

Для цього пропонується внести зміни до законів «Про іпотеку», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Про нотаріат».

Одне з ключових завдань документа — узгодити встановлену п’ятирічну заборону на відчуження житла, придбаного з використанням житлового ваучера, з можливістю передачі такого майна в іпотеку.

Таким чином, отримувач житлового ваучера зможе залучити додаткове кредитне фінансування під заставу нерухомості.

Водночас законопроєкт передбачає захист прав кредиторів у разі невиконання позичальником основного зобов’язання, зокрема можливість звернення стягнення на предмет іпотеки.

До законопроєкту були зауваження

Під час опрацювання документа Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради звернуло увагу, що правова природа житлового ваучера, умови його надання, коло отримувачів, порядок використання та припинення дії наразі визначені постановою Кабінету Міністрів від 22 вересня 2025 року № 1176, а не законом.

У ГНЕУ вважають юридично коректнішим закріпити основні засади механізму житлових ваучерів безпосередньо на законодавчому рівні, залишивши Кабінету Міністрів регулювання процедурних питань.

Міністерство юстиції загалом підтримало законопроєкт, оскільки він дозволяє врегулювати механізм додаткового кредитного фінансування ВПО та передачі в іпотеку житла, придбаного із використанням житлового ваучера.

Водночас у Мін'юсті також зазначили, що обмеження права власності, зокрема заборона на відчуження нерухомості, мають встановлюватися саме законом. У зв’язку з цим міністерство вказувало на необхідність доопрацювання документа.

Що пропонувала Нотаріальна палата?

Нотаріальна палата України також підтримала законодавчу ініціативу, але звернула увагу на низку прогалин, які можуть виникати під час нотаріального оформлення таких правочинів.

Зокрема, НПУ запропонувала додатково врегулювати питання обтяження речових прав на неподільні об'єкти незавершеного будівництва та майбутні об'єкти нерухомості.

Також пропонувалося звільнити власників житла, знищеного внаслідок збройної агресії рф, від адміністративного збору за припинення права власності, а також за реєстрацію права власності, заборони відчуження та іпотеки на житло, придбане із використанням житлового сертифіката або житлового ваучера.

Комітет Верховної Ради з питань правової політики за результатами попереднього розгляду визнав необхідність комплексного техніко-юридичного та редакційного доопрацювання законопроєкту, але рекомендував парламенту прийняти його за основу. Тепер документ мають готувати до другого читання, під час якого до нього можуть внести необхідні поправки та уточнення.