Влада Маріуполя шукає підрядника для дитячого відпочинку на понад 5 млн грн. Усе виглядало б як хороша ініціатива, якби не одне «але»: під вимоги підходить лише один конкретний табір. Журналісти «Вчасно» розбирались у деталях тендеру.
ККП Маріупольської міської ради «м.ЄХАБ» оголосило тендер на організацію літнього відпочинку для дітей-переселенців. Йдеться про чотири зміни по 21 день кожна, які мають відбутися влітку 2025 року — з початку червня до кінця серпня. Загалом заплановано оздоровити 200 дітей. Замовник чітко визначив місце, де мають надаватися послуги: це виключно місто Київ.
Закупівля відбувається за процедурою відкритих торгів з особливостями, а це означає, що навіть за участі лише одного учасника угоду можуть укласти. Пропозиції приймають до 23 квітня, після чого визначатимуть переможця.
Виконавець, що отримає контракт, повинен забезпечити повний комплекс послуг: проживання, харчування, безпеку, медичний супровід і змістовне дозвілля.
Проживання має бути організоване у капітальних будівлях (до 4-х поверхів) з покімнатним розміщенням — не більше п’яти дітей у кімнаті. Кожне приміщення повинно бути обладнане санвузлом, душем, вентиляцією, меблями, а також мати доступ до гарячої й холодної води. Передбачено альтернативне електро- і водопостачання — у разі аварійних відключень.
Харчування — п’ятиразове, з урахуванням можливості дієтичного меню. Медичне забезпечення має включати постійне чергування працівників, наявність медичного пункту та укладений договір із профільним закладом охорони здоров’я.
Окремо прописані вимоги до укриття на території дитячого табору: воно має бути розташоване у підвальному приміщенні, з вентиляцією, двома виходами, аптечками, освітленням, запасами води, інтернетом.
Програма дозвілля передбачає щоденні гуртки, спортивні заходи, культурно-масові події, організацію дитячого самоврядування і заходи національно-патріотичного спрямування.
Умови участі в тендері виписані так докладно й суворо, що фактично з перших рядків стає зрозуміло: податися зможуть одиниці. І не тому, що інші не хочуть, а тому, що не зможуть відповідати кожному пункту ще й з урахуванням територіальної прив’язки до Києва.
До участі у торгах допускаються лише ті компанії, які зможуть документально підтвердити, що мають у власності оздоровчий заклад у Києві, який:— атестований на вищу категорію,— внесений до Державного реєстру об'єктів дитячого оздоровлення та відпочинку,— верифікований.
Окрім цього, учасник також має надати підтвердження наявності кваліфікованого персоналу, укладені договори про страхування дітей, пожежне спостереження, готовність до перевірки об'єкта представниками замовника, копії штатного розпису, акта приймання табору, фото укриття та інші документи.
На сторінці закупівлі в системі Prozorro один із потенційних учасників подав офіційну вимогу до замовника з проханням переглянути умови тендеру. У зверненні зазначено, що в Україні лише один табір одночасно відповідає всім критеріям, що прописані в технічному завданні. Йдеться про державне підприємство «Міжнародний дитячий центр «Артек», розташоване в Києві.
Вимога потенційного учасника тендеру про усунення дискримінаційних умов
Автор звернення вважає встановлені вимоги дискримінаційними — такими, що звужують коло учасників і не дозволяють забезпечити відкриту конкуренцію. У вимозі також згадується, що це суперечить принципам недискримінації та рівного ставлення, визначеним у Законі «Про публічні закупівлі». Учасник закликає дозволити участь оздоровчим закладам, розташованим у гірських районах, які також внесені до реєстру і відповідають санітарним нормам.
На момент публікації цього матеріалу замовник ще не оприлюднив відповіді на вимогу.
Цікаво, що у 2024 році саме ДП «МДЦ «Артек» виграв аналогічний тендер від Маріупольської громади — тоді йшлося про організацію літнього відпочинку також для 200 дітей-переселенців на суму понад 4,6 млн грн.
Закупівля відпочинку для дітей-переселенців у Маріупольської громади виглядає важливою та необхідною, але умови участі в тендері прописані так, що взяти участь зможе дуже обмежене коло виконавців. Це викликає питання щодо відкритості та справедливості відбору і потребує особливої уваги до прозорості процесу.