У Краматорську Донецької області міська лікарня вирішила облаштувати віконні укоси на понад 1 млн грн. Ця історія демонструє типову для прифронтових громад ситуацію, коли формально законні процедури не гарантують ані конкуренції, ані економії бюджетних коштів.
У прифронтовому Краматорську міська лікарня вирішила облаштувати віконні укоси на понад 1 млн грн. Закупівлю провели без тендеру після двох невдалих спроб укласти договір через відкриті торги. У результаті підряд отримав місцевий підприємець із багатопрофільним бізнесом, який системно співпрацює з комунальними структурами та органами влади міста. Додаткові питання викликає і кошторис, у якому окремі ціни перевищують ринкові.
Формально все відповідає вимогам законодавства, однак сукупність цих обставин змусили журналістів «Вчасно» уважніше придивитися до цієї закупівлі.
Днями КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 м. Краматорська» Краматорської міської ради уклало договір на виконання штукатурних робіт — облаштування віконних укосів в амбулаторіях № 9−12 — на суму 1 млн 355 тис. 933 грн 79 коп. Закупівлю провели без використання конкурентної тендерної процедури.
Скриншот закупівлі послуг з облаштування віконних укосів у амбулаторіях Краматорська
Підставою для укладення прямого договору замовник назвав те, що раніше оголошений аналогічний тендер не відбувся через відсутність учасників.
За даними Prozorro, відкриті торги з тим самим предметом закупівлі справді оголосили 21 грудня 2025 року. Пропозиції приймали до 29 грудня, однак жодної заявки замовник не отримав. Процедуру скасували, після чого закупівлю провели шляхом укладення прямого договору. Водночас це була вже друга спроба придбати ці роботи.
Ще 01 грудня 2025 року КНП оголошувало відкриті торги з аналогічним предметом закупівлі. Тоді участь у процедурі взяв лише один учасник — ФОП Кейс Михайло Петрович. Проте його тендерну пропозицію замовник відхилив.
Причиною відхилення стала відсутність обов’язкової довідки з розрахунком середньомісячної заробітної плати, виконаної відповідно до вимог чинного порядку. У рішенні зазначено, що така невідповідність не належить до переліку помилок, які учасник може усунути в межах процедури, тож пропозицію відхилили остаточно.
У підсумку після відхилення єдиного учасника в першій процедурі та скасування других торгів через відсутність пропозицій саме цей підприємець зрештою отримав контракт — уже без конкурентної процедури.
Скриншот відхиленої закупівлі від 21 грудня 2025 року з облаштування віконних укосів в амбулаторіях
Обраний підрядник — ФОП Кейс Михайло Петрович — працює у Краматорську понад 11 років. Основним видом його діяльності в реєстрі зазначена роздрібна торгівля будівельними та санітарно-технічними матеріалами. Водночас перелік додаткових КВЕДів підприємця налічує понад 40 найменувань — від оптової торгівлі продуктами, меблями, комп’ютерною технікою та програмним забезпеченням до організації виставок, готельного й ресторанного бізнесу, вантажних перевезень і оренди автомобілів.
Окремим блоком у цьому переліку зазначені й будівельні роботи: штукатурні, малярні, покрівельні, електромонтажні, сантехнічні, а також інші роботи із завершення будівництва.
У тендерах Кейс брав участь і раніше, зокрема активніше — після 2022 року. Втім контракт на понад 1,3 млн грн на облаштування віконних укосів став для нього найбільшим за весь час співпраці з бюджетними замовниками. До цього угоди з ФОПом були переважно на невеликі суми та укладалися здебільшого з комунальними установами Краматорська.
Паралельно Михайло Кейс є керівником і бенефіціаром інших бізнесів. Один із них — ТОВ «ЦСО Нікрон», яке працює у Дружківці понад 20 років і спеціалізується на ремонті комп’ютерної та офісної техніки. Саме це підприємство має значно відчутніший портфель державних контрактів.
За даними Prozorro, з 2016 року ТОВ «ЦСО Нікрон» уклало договорів із бюджетними замовниками Донеччини на понад 25 млн грн. Серед клієнтів — Краматорська районна державна адміністрація, комунальні лікарні, водоканал, освітні заклади та інші установи міста. Предмети закупівель здебільшого стосувалися обслуговування та ремонту офісної техніки, заправки картриджів, постачання програмного забезпечення, офісного приладдя й дрібних товарів.
Окрім цього, Михайло Кейс пов’язаний з іншим бізнесом у будівельній сфері — ТОВ «Крамінбуд», яке працює у Донецькій області понад 8 років. Основним видом діяльності товариства є будівництво житлових і нежитлових будівель — саме за цим КВЕД компанія декларує найбільші обсяги діяльності.
Водночас профіль «Крамінбуду», як і у випадку з ФОПом, не є вузькоспеціалізованим. Перелік додаткових видів діяльності охоплює практично повний цикл будівельних і суміжних робіт — від підготовчих і демонтажних до штукатурних, малярних, покрівельних та інженерних. Паралельно компанія задекларувала десятки КВЕДів, не пов’язаних безпосередньо з будівництвом: оптову торгівлю широким асортиментом товарів, виробництво промислової продукції, логістику, оренду техніки й нерухомості.
Портфель державних контрактів ТОВ «Крамінбуд» є відносно невеликим. Водночас компанія також працювала з бюджетними замовниками Краматорська та району. У 2023−2025 роках товариство отримувало підряди на поточні ремонти комунальних об'єктів, а також на послуги технічного нагляду за виконанням будівельних робіт у медичних закладах. Окремі договори стосувалися ремонту нежитлових приміщень, підвальних коридорів соціальних установ і постачання обладнання.
Крім того, близько семи місяців тому Михайло Кейс став співвласником ще одного бізнесу — ТОВ «Комплекс Фуд», зареєстрованого у Львові. Основним видом діяльності цього товариства заявлено перероблення та консервування фруктів і овочів. Водночас, як і в інших пов’язаних із Кейсом компаніях, перелік додаткових КВЕДів є надзвичайно широким.
Компанія задекларувала діяльність у сфері сільського господарства, аквакультури, виробництва м’яса, риби, молочної та хлібобулочної продукції, оптової й роздрібної торгівлі продуктами харчування, складського господарства, кейтерингу, а також виготовлення бетонних виробів для будівництва. Окремо зазначені посередницька діяльність у торгівлі товарами широкого асортименту, оренда нерухомості та надання ландшафтних послуг.
Станом на сьогодні ТОВ «Комплекс Фуд» не фігурує у публічних закупівлях і не має зафіксованих державних контрактів.
У сукупності всі ці бізнеси формують багатопрофільну підприємницьку групу, де напрями діяльності коливаються від будівництва й технічного нагляду до ремонту офісної техніки, торгівлі, логістики та харчового виробництва. З огляду на системну співпрацю цих бізнесів з органами влади Краматорська та комунальними структурами, обрання Михайла Кейса підрядником за контрактом на понад 1 млн грн, укладеним без конкуренції, не виглядає випадковим.
Предметом договору стали штукатурні роботи з облаштування віконних укосів в амбулаторіях № 9−12. Згідно з дефектним актом, йдеться про комплекс робіт на площі понад 213 м² внутрішніх укосів. Серед них — демонтаж старої штукатурки по цеглі та бетону, улаштування укосів із гіпсокартонних і гіпсоволокнистих листів на металевому каркасі з утепленням мінераловатними плитами, шпаклювання, ґрунтування та фарбування. Окремо передбачено оброблення понад 600 метрів швів.
Також у межах закупівлі заплановані роботи із зовнішніх укосів: ґрунтування та фарбування фасадних елементів, демонтаж старих бетонних підвіконь і подальше штукатурення поверхонь. Крім того, проєкт включає встановлення нових пластикових підвіконників і віконних зливів загальною довжиною понад 160 метрів, теплоізоляційні роботи та вивезення будівельного сміття обсягом майже 14 тонн.
Дефектний акт з улаштування віконних укосів
Відповідно до графіка надання послуг, основну частину коштів — 850,2 тис. грн — передбачено на улаштування внутрішніх укосів. Ще 404,6 тис. грн припадає на встановлення підвіконників, а 101,1 тис. грн — на зовнішні укоси та відливи. Завершити ці роботи планують у березні 2026 року.
Оцінити обґрунтованість цін у кошторисі складно, оскільки для частини матеріалів відсутні детальні характеристики. Водночас навіть за тими позиціями, де параметри зазначені, видно суттєві відхилення від ринкових цін.
Кошторис з облаштування віконних укосів у лікарнях Краматорська на понад 1,3 млн грн
Так, саморіз 3,5×25 мм у кошторисі заклали за 0,59 грн за штуку, тоді як на торговельних майданчиках аналогічні вироби пропонують від 0,26 грн за одиницю.
Аналогічна ситуація з дюбелем 6×40 мм: у кошторисі його ціна становить 0,89 грн за штуку, тоді як на ринку такі дюбелі можна знайти від 0,36 грн.
Також у кошторисі зазначена ґрунтовка глибокого проникнення Ceresit CT 17 за ціною 96,04 грн за літр (у тарі 10 л). Водночас на торговельних майданчиках вартість цього матеріалу починається приблизно від 55,9 грн за літр.
Вартість саморіза 3,5×25 мм та ґрунтовки глибокого проникнення Ceresit CT 17 у ТМ «Епіцентр», вартість дюбеля 6×40 мм у ТМ STEELFIX
Варто наголосити, що наведені ціни взяті не з гуртових пропозицій, а з відкритих роздрібних торговельних майданчиків. Це означає, що навіть без урахування можливих знижок при оптових закупівлях різниця між кошторисними та ринковими цінами залишається помітною.
Історія з облаштуванням віконних укосів в амбулаторіях Краматорська демонструє типову для прифронтових громад ситуацію, коли формально законні процедури не гарантують ані конкуренції, ані економії бюджетних коштів. Проте дві невдалі спроби провести відкриті торги, укладення прямого договору з підприємцем, який системно співпрацює з місцевими комунальними структурами, а також кошторис із цінами, вищими за ринкові, залишають відкритими питання щодо доцільності та ефективності таких витрат.
У підсумку закупівля виглядає законною за формою, але суперечливою за змістом — особливо з огляду на умови, в яких сьогодні живе Краматорськ.
Оперативну інформацію про події Донбасу публікуємо у телеграм-каналі t.me/vchasnoua. Приєднуйтеся!