Після публікації розслідування «Вчасно» про те, як підрядники з кримінальним шлейфом отримали без конкуренції майже 400 млн грн на реконструкцію восьми невідомих об'єктів, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області офіційно відмовила у наданні роз’яснень.
Запит журналістів «Вчасно» щодо адрес, стану об'єктів, обсягів робіт та причин вибору сумнівних підрядників був відхилений Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області із посиланням на «обмежений доступ».
І поки Донецька ОДА та Служба готували відповідь на запит журналістів, у Prozorro з’явився новий пакет «дзеркальних» закупівель — на технічний нагляд за тими ж таємничими об'єктами. Вісім оголошень з однаковими назвами й сумами стали фактично продовженням історії.
До того ж у відкритих джерелах знову немає жодних деталей, а підряди на декілька мільйонів без конкуренції отримала компанія з ризиковим профілем.
У листопаді Служба відновлення у Донецькій області уклала одразу вісім прямих договорів на реконструкцію невідомих об'єктів. Усі закупівлі в Prozorro виглядають як «дзеркальні» не тільки з однаковими назвами — «Реконструкція об'єкта № 1−8», а й із вартістю — по 48,879 млн грн за кожен контракт, разом майже 392 млн грн бюджетних коштів. Усі угоди підписані в один день, поза відкритими торгами та без будь-якої конкуренції.
Скриншот закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Донецькій області з реконструкції невідомих об'єктів на майже 400 млн грн
Жоден із цих проєктів не містить у відкритому доступі технічних завдань, проєктної документації чи кошторисів. Не оприлюднені й самі договори. Відомо лише, що роботи мають завершити до кінця 2025-го. На сторінках закупівель опубліковані лише нормативні акти уряду та Донецької ОДА, які формально запускають так званий «експериментальний проєкт».
Усі вісім контрактів розподілили між двома компаніями без будь-якої конкуренції. Два об'єкти — № 1 та № 5 — отримало одеське ТОВ «Главбуд Проєкт», шість — № 2−4 та № 6−8 — полтавське ТОВ «Ремтехналадка». Обидва підрядники мають мінімальний статутний капітал, надзвичайно широкий перелік видів діяльності й уже фігурували у кримінальних провадженнях: від можливих зловживань під час закупівлі укриттів та реконструкції будівель до підозрілих поставок деревини й участі у схемах із субпідрядом.
У підсумку серія реконструкцій на сотні мільйонів гривень виглядає як «чорна скринька»: є гроші, підрядники й формальні урядові підстави, але немає головного — прозорості.
Щоб отримати бодай мінімальні деталі про таємничі реконструкції, журналісти «Вчасно» направили офіційний запит до Донецької обласної військової адміністрації, у якому просили надати базову інформацію, без якої неможливо зрозуміти, що саме відбувається за майже 400 млн грн: які це об'єкти, у якому вони стані, який обсяг робіт передбачено, чому для реконструкції обрали саме їх і на підставі яких документів.
Донецька ОВА не стала відповідати по суті й перенаправила запит до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області — структури, яка фактично виступає замовником реконструкцій у межах урядового «експериментального проєкту».
Саме Служба надіслала офіційну відмову, посилаючись на те, що запитувані дані нібито належать до інформації з обмеженим доступом «в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку».
У фінальному формулюванні міститься лише одне речення: «Запитувана інформація відноситься до інформації з обмеженим доступом, у зв’язку з чим Ваш запит не підлягає задоволенню».
Відповідь Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області на запит журналістів «Вчасно»
Таким чином, суспільству фактично відмовили у доступі до повної інформації про реконструкції на сотні мільйонів гривень. Фактично це створює подвійну секретність: спочатку були засекречені самі закупівлі та договори, а тепер — і відомості, які могли б пояснити їхню необхідність і масштаб.
Поки Донецька ОДА та Служба відновлення відповідали на інформаційний запит, у Prozorro з’явився ще один пакет дзеркальних закупівель — цього разу на технічний нагляд за тими самими незрозумілими реконструкціями.
Скриншот нових закупівель з технічного нагляду реконструкції 8 невідомих об'єктів
Усього оприлюднено вісім окремих оголошень: для кожного з восьми «об'єктів» окремо закуплено послуги технагляду. І кожне з них — знову з ідентичною назвою та сумою: 540 тис. 960 грн за один контракт. Разом — ще 4,3 млн грн бюджетних коштів, витрачених на контроль невідомих робіт.
Як і у випадку самих реконструкцій, технічний нагляд у Prozorro описаний максимально узагальнено, без жодних характеристик чи вимог. Єдина конкретика, яку можна побачити на сторінках закупівель, — строк виконання до 25 грудня 2025 року.
Тобто менш ніж за місяць підрядник повинен здійснити технічний нагляд одразу на восьми об'єктах, параметри, розташування та обсяг робіт на яких держава відмовляється повідомляти навіть офіційно у відповідь на інформаційний запит.
Усі вісім контрактів на технічний нагляд, так само як і реконструкції — укладені без тендерної процедури, за прямими договорами. І всі вони дісталися одній компанії з Херсона — ТОВ «Будекодор».
Аналітична система YouControl визначає співпрацю з компанією як потенційно ризикову, насамперед через її структуру та профіль діяльності. «Будекодор» — відносно молоде підприємство: йому менше трьох років, статутний капітал становить лише 10 тис. грн. Зареєстроване воно в Херсоні, хоча раніше було пов’язане з Дніпром. Керує компанією Абрамов Сергій Віталійович, бенефіціар — Абрамов Олександр Сергійович, обидва — уродженці Дніпра.
Увагу привертає і дуже широкий перелік видів діяльності — їх понад пів сотні. Серед них є будівництво, але також торгівля квітами, фруктами, овочами та інші неспецифічні напрями.
У сфері державних закупівель «Будекодор» з’явився лише у 2024 році. Першими були контракти з органами влади Херсонщини. Співпраця зі Службою відновлення у Донецькій області стала для компанії дебютом у регіоні — і одразу на вісім договорів.
Родна Абрамових веде й інші бізнеси. Зокрема, належна їм охоронна фірма «Охоронна компанія Корусал» із Дніпра, попри статутний капітал у 1000 грн і лише кількарічний досвід роботи, отримала у 2023−2024 роках три контракти зі Службою відновлення у Дніпропетровській області на суму понад 14 млн грн. Більше товариство не було помічене у жодних державних закупівлях.
Крім того, у відкритих реєстрах можна знайти й декларацію дружини Сергія Абрамова — лікарки-офтальмологині комунального медичного закладу Дніпра. У декларації за 2024 рік вона не вказала жодних доходів чоловіка від підприємницької діяльності, попри те, що фірми Абрамових укладають значні державні контракти.
Таким чином, технічний нагляд за роботами, зміст яких досі не розкрито, здійснюватиме компанія з короткою історією, широким спектром діяльності та доволі стриманою фінансовою інформацією у відкритих джерелах. Водночас саме на неї покладається контроль за використанням мільйонів гривень державних коштів.
Оперативну інформацію про події Донбасу публікуємо у телеграм-каналі t.me/vchasnoua. Приєднуйтеся!