Маріупольська громада спрямує понад 40 мільйонів гривень на відпочинок та оздоровлення внутрішньо переміщених і евакуйованих мешканців. Добра справа викликала кілька запитань після оголошення тендерів.
Переселенців з Маріуполя планують відправити на відпочинок у Трускавець/ у колажі використані фото Rest.ln.UA, та з відкритих джерел, скрин з deepstate
Наприкінці березня ККП Маріупольської міської ради «М.ЄХАБ» оголосило дві закупівлі: одну — на 35,3 млн грн для організації відпочинку дорослих і дітей у Трускавці, іншу — на 5,7 млн грн для дитячого відпочинку в Києві або Київській області, повідомляє «Вчасно».
Обидва тендери оголошені як відкриті торги з особливостями. Це означає, що закупівля відбудеться навіть у разі подання лише однієї пропозиції, а замовник зможе укласти договір без реальної конкуренції.
Скриншот закупівлі відпочинку на понад 35 млн грн
Найбільший тендер стосується послуг відпочинку та оздоровлення для внутрішньо переміщених та/або евакуйованих осіб Маріупольської громади. За ці кошти планують придбати 14 760 послуг відпочинку для дорослих, 3 240 — для дітей до 16 років, ще 9 000 послуг відпочинку та оздоровлення, а також 23 760 послуг із туристичного збору. Послуги мають надаватися до 31 грудня 2026 року.
Закупівля передбачає 15 змін по 12 днів. Місце надання послуг замовник визначив одразу — Трускавець. Причому не просто будь-який заклад у місті, а комплекс у курортній зоні, поруч із лісом і бюветом мінеральних вод.
Вимоги до виконавця виписані детально. Заклад має бути атестований за вищою категорією, мати сертифіковані послуги проживання, одночасно вміщувати не менше 150 осіб у двомісних кімнатах, бути забезпеченим безперебійним водо- та електропостачанням, резервом питної води, власною котельнею, їдальнею, конференц-залом, дитячою кімнатою, медпунктом, психологічною підтримкою та укриттям.
Крім того, документація передбачає не просто відпочинок, а фактично санаторний формат. Замовник хоче, щоб у вартість були включені бальнеотерапія, фізіотерапевтичні процедури, лікувальна фізкультура, масаж, консультації лікарів, мінеральна вода, інгаляції, спелео- або галотерапія та інші оздоровчі послуги залежно від профілю захворювань.
Тобто йдеться не про широкий ринок послуг відпочинку, а про доволі вузький сегмент закладів, які одночасно відповідають і курортному, і медичному, і інфраструктурному профілю.
Друга закупівля стосується лише дітей. За 5,7 млн грн замовник хоче придбати 200 послуг дитячого відпочинку в Києві або Київській області. Передбачено 4 зміни по 50 дітей, кожна тривалістю 21 день, у період із червня по вересень 2026 року.
І тут вимоги також доволі вузькі. Дитячий центр має бути розташований саме в Києві або на Київщині, мати вищу категорію, бути внесеним до державного реєстру майнових об'єктів оздоровлення та відпочинку дітей і пройти верифікацію.
Окрім проживання, харчування та медичного супроводу, замовник вимагає наявність спортивних і ігрових майданчиків, гуртків, секцій, творчих майстерень, критого кінотеатру, організації національно-патріотичного виховання, дитячого самоврядування та укриття на території. Тобто й у цьому випадку йдеться не просто про закупівлю місць у таборі, а про конкретний тип дитячого центру з уже сформованою інфраструктурою.
До тендеру на 35 мільйонів уже звернулися потенційні учасники із запитаннями. Вони поставили під сумнів вимогу щодо надання акредитаційного сертифіката закладу охорони здоров’я. У зверненнях йдеться, що після змін до урядового порядку така акредитація є добровільною, а тому вимога щодо її обов’язкової наявності виглядає сумнівною.
Скриншот запитань до закупівлі
Замовник відмовився змінювати документацію. У «М.ЄХАБ» пояснили це потребою забезпечити якісне медичне обслуговування для вразливих категорій населення, зокрема літніх людей, сімей із дітьми та ветеранів. Формально така позиція може виглядати обґрунтованою, однак по суті це ще один додатковий фільтр для потенційних учасників.
Обидві закупівлі мають спільну рису: замовник дуже детально описує не лише саму послугу, а й географію, формат закладу, його статус, інфраструктуру та супутні сервіси. У першому випадку це жорстка прив’язка до Трускавця і санаторного профілю, у другому — до Києва або Київської області та повноцінного дитячого центру з верифікацією і укриттям.
Кожну з цих вимог окремо можна пояснити турботою про комфорт і безпеку. Але в сукупності вони звужують коло можливих учасників. А за умов відкритих торгів з особливостями, де достатньо й однієї пропозиції, це створює ризик формальної конкуренції, коли процедура відкрита лише на папері.
Варто зазначити, що подібні закупівлі Маріупольська громада вже проводила і раніше, і вони також супроводжувалися запитаннями з боку потенційних учасників. Зокрема, у 2025 році під час тендеру на організацію дитячого відпочинку на понад 5 млн грн учасники звертали увагу на те, що встановлені вимоги можуть суттєво обмежувати конкуренцію.
У своїх зверненнях вони зазначали, що одночасно відповідати всім критеріям здатен лише один конкретний заклад, розташований у Києві — ДП «Міжнародний дитячий центр «Артек». Саме цей центр у підсумку і отримав контракт. Один із потенційних учасників навіть подав скаргу на умови закупівлі, вказуючи на їхню обмежувальність.
Схожий підхід простежувався і в іншій закупівлі 2025 року — на понад 16 млн грн для організації відпочинку дорослих переселенців. У цьому випадку замовник також визначив конкретне місце надання послуг — Трускавець, а технічні вимоги містили детальний перелік характеристик закладу, його інфраструктури та персоналу.
Таким чином, нинішні закупівлі, ймовірно, продовжують практику попередніх років: попри формальну відкритість торгів, частина умов викликає запитання в учасників ще на етапі оголошення і може впливати на рівень конкуренції.
Поки що йдеться лише про оголошені закупівлі. Хто саме подасться на тендери і чи буде там бодай якась конкуренція, стане зрозуміло після завершення прийому пропозицій.
Втім уже зараз видно, що Маріупольська громада закладає на відпочинок переселенців значні суми, а умови участі прописує настільки детально, що ринок може виявитися дуже вузьким. І тут питання не лише в тому, чи потрібні такі послуги, а й у тому, наскільки відкрито бюджетні кошти розподілятимуть між потенційними виконавцями.
Оперативну інформацію про події Донбасу публікуємо у телеграм-каналі t.me/vchasnoua. Приєднуйтеся!